1931年9月，共產(chǎn)國際東方部決定派王若飛同志從蘇聯(lián)回國，與烏蘭夫等同志取得聯(lián)系，建立了中共西北特別委員會。王若飛（化名黃敬齋）任書記，吉合（化名張其勝）任軍事部長，潘恩普（化名趙必成）任組織部長，準備開辟綏遠西部和西北各省的民族民主武裝斗爭。但工作進展不順利，潘恩普在前往寧夏途徑阿拉善定遠營時被捕叛變，王若飛同志不幸與11月21日晚在包頭泰安客棧被捕入獄。1932年春，共產(chǎn)國際東方部派曾涌泉回國，曾涌泉與吉合兩同志堅持在包頭進行地下隱蔽斗爭。1932年底，曾涌泉離開包頭赴蘇，吉合繼續(xù)在包頭堅持斗爭。
