東寧縣位于黑龍江省東南部，與俄羅斯接壤，是國家一類陸路口岸。縣域面積7137平方公里，轄6鎮(zhèn)102個(gè)行政村，人口20.7萬人，有漢、朝、滿、回等10個(gè)民族。地處長白山支脈老爺嶺和完達(dá)山余脈結(jié)合部，境內(nèi)山巒起伏，東寧盆地三面環(huán)山。東南距日本海直線距離50余公里。受海洋性氣候影響，這里氣候獨(dú)特，年有效積溫3000°C左右,無霜期150天左右,年平均氣溫6°C，是一個(gè)山青水秀，氣候溫和，物產(chǎn)豐饒的魚米之鄉(xiāng)，素有“塞北江南”之稱。 根據(jù)東寧縣所處優(yōu)越的地理位置和豐富的資源情況，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，縣委、縣政府提出了“建設(shè)中國沿邊口岸名城”的發(fā)展目標(biāo)。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了交通、通訊現(xiàn)代化，各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以電力、煤炭、建材、食品加工為骨干的工業(yè)體系和果、菜、菌、煙、畜為支柱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)。我們大力發(fā)展口岸型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，全面推動對外開放戰(zhàn)略升級，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷加快和世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷加強(qiáng)，東寧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別是對俄邊境貿(mào)易上具有的諸多有利條件和優(yōu)勢越來越顯著。 東寧縣區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。東寧縣與俄羅斯的濱海邊疆區(qū)毗鄰，邊境線長達(dá)145公里，東寧口岸是中國距俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的城市----海參崴最近的口岸，兩地相距153公里。在這里公路相聯(lián)，公路與鐵路、港口相接，是中俄水陸聯(lián)運(yùn)的最佳路線。東寧縣處在東北亞區(qū)域中、俄、朝三角地帶的中心環(huán)節(jié)，陸路可通朝鮮、俄羅斯及原蘇聯(lián)其它國家，跨?？上蝽n國、日本延伸，是東北亞國際貿(mào)易通道上的重要一站。這種獨(dú)特優(yōu)越的區(qū)位和便捷的通關(guān)條件客觀上使東寧成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中重要的人員流動、物資集散、信息傳遞的中心，在擴(kuò)大沿邊開放，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。 東寧縣資源相對富集。東寧的自然資源十分豐富。已探明礦產(chǎn)有煤炭、石灰石、石英、大理石、粘土、葉臘石、沸石、石墨、鐵、鋅、黃金、銅等20多種，許多礦種儲量大品位高。其中，煤炭精查儲量2.8億噸，遠(yuǎn)景儲量14億噸，石灰石儲量80億噸，石英石儲量3000萬噸、葉臘石儲量1000萬噸，粘土600萬噸?？h內(nèi)山多林密，森林覆蓋率達(dá)87.1%，有紅松、赤松、水曲柳、柞樺木等70余種木材，林木蓄積量為3500萬立方米，盛產(chǎn)黑木耳、松茸、元蘑、蕨菜、薇菜等名貴山珍食品和黃芪、元術(shù)、刺五加、桔梗等200余種中草藥，八寶山珍、優(yōu)質(zhì)蘋果梨、優(yōu)質(zhì)大豆、精制免洗米、純糧釀制的系列白酒等名特優(yōu)產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。其中，黑木耳歷史悠久，品質(zhì)上乘，被稱為天下第一耳；松茸具有豐富的營養(yǎng)和藥用價(jià)值，被日本消費(fèi)者稱為“神菌”；東寧大豆籽粒飽滿，蛋白質(zhì)含量高，是北京亞運(yùn)會指定的運(yùn)動員營養(yǎng)原料；盛產(chǎn)的灘頭魚聞名全國。境內(nèi)旅游資源開發(fā)潛力較大。有日軍侵華要塞、渤海國古跡、綏芬河大峽谷、神仙洞、洞庭、吊水湖、仙人橋、10平方公里回歸國土森林等迷人的邊塞山水景色和人文景觀，其中縣內(nèi)新開發(fā)的日軍侵華要塞群，經(jīng)國防軍事專家考證，是侵華日軍在亞洲修筑的最大軍事要塞群，是第二次世界大戰(zhàn)的最后戰(zhàn)場，具有很好的開發(fā)價(jià)值。 東寧邊境貿(mào)易保持良好勢頭。從清朝末年起，東寧地區(qū)就是中、俄、朝三國商賈云集之地。1989年國家批準(zhǔn)東寧為國家一類陸路口岸，1990年東寧口岸開通。從此，東寧縣全面實(shí)施以貿(mào)興業(yè)戰(zhàn)略，對外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。貿(mào)易種類由開始時(shí)的單一易貨貿(mào)易，發(fā)展到現(xiàn)匯貿(mào)易、旅游貿(mào)易、民間小額貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、勞務(wù)輸出等多種形式。已經(jīng)探索出了一條“內(nèi)建基地，外拓市場”的邊貿(mào)發(fā)展之路。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品如：工業(yè)硅、陶瓷、水泥、酒類、煤炭、紅磚等地工產(chǎn)品出口逐年增加。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營已形成規(guī)模，全縣耕地面積75萬畝，目前蔬菜種植面積達(dá)4萬畝，其中棚室3500畝，溫室1100畝，年產(chǎn)各類蔬菜14萬噸；果樹面積12萬畝，產(chǎn)果面積6萬畝，年產(chǎn)鮮果3萬噸，使東寧發(fā)展成為全省沿邊最大果菜生產(chǎn)基地。省級幸福村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東寧鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)全面啟動，并已初具規(guī)模。同時(shí)我縣積極開拓俄羅斯市場，已有16家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)分別在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴、哈巴羅夫斯克等地建立了果菜食品和輕工業(yè)批發(fā)市場，基本輻射了俄濱海邊區(qū)的主要城市。其中烏蘇里斯克市的果菜食品批發(fā)市場，庫房面積2.4萬平方米，年批發(fā)零售水果4萬噸，蔬菜5萬噸，肉類3萬噸，大米1萬噸，年?duì)I業(yè)額超2億美元。經(jīng)過多年的培育，東寧口岸主要進(jìn)口商品有：木材、化肥、成品鋼材、廢舊金屬、化工產(chǎn)品等，主要出口商品有：蔬菜、水果、電子產(chǎn)品、小食品、服裝、家電等。成長了一批外經(jīng)貿(mào)骨干企業(yè)，已有108戶具有邊境小額貿(mào)易權(quán)的企業(yè)，其中有10戶具有全球現(xiàn)匯貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，3戶被外經(jīng)貿(mào)部授予有“聯(lián)合經(jīng)營出口商品”資格，3戶有“核定公司專營進(jìn)口商品”經(jīng)營資格，1戶企業(yè)有自營產(chǎn)品出口經(jīng)營權(quán)，形成了以吉信工貿(mào)集團(tuán)、華宇公司為龍頭的外經(jīng)貿(mào)骨干隊(duì)伍。在黑龍江省19個(gè)沿邊口岸中，東寧口岸是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益較好和對國家貢獻(xiàn)較大的口岸之一，進(jìn)出口總值和貨運(yùn)量連續(xù)7年保持全省公路口岸第一、沿邊口岸第二的位次，對俄勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目位居全省首位。 東寧城市基礎(chǔ)設(shè)施和口岸聯(lián)檢設(shè)施日臻完善?？h政府駐地——東寧鎮(zhèn)，程控電話通訊進(jìn)入國際直撥網(wǎng)，移動電話和無線尋呼實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)；以公路為主的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成：北上可通過雞圖公路東寧至綏芬河段二級公路進(jìn)入301國道，南下可通過雞圖公路經(jīng)吉林通往全國各地，東進(jìn)可與俄羅斯公路鐵路相通。東寧地方鐵路建設(shè)已盡尾聲，計(jì)劃2002年末竣工通車。城鎮(zhèn)道路硬化率45%，自來水普及100%；文化、體育、衛(wèi)生設(shè)施完善，廣播電視在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”，被評為全國廣播電視先進(jìn)縣。東寧口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全，功能配套，設(shè)施先進(jìn)，通關(guān)便捷，口岸新聯(lián)檢大樓和“中國電子口岸“設(shè)施將啟動使用。2001年9月21日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中俄東寧——波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)開始全面建設(shè)，中方一側(cè)占地總面積6平方公里，第一期商品市場占地面積9萬平方米，建筑面積6.8萬平方米，綜合服務(wù)大樓建筑面積1.5萬平方米，已于2001年4月19日正式開工建設(shè)，2002年10月交付使用。其它貨運(yùn)倉儲區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、休閑娛樂區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等二、三期工程將陸續(xù)開工建設(shè)，屆時(shí)互市貿(mào)易區(qū)將成為國內(nèi)較大、功能齊全、檔次較高的沿邊口岸商品大市場。 自東寧改革開放特別是口岸開通以來，我縣經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展，2001年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.9億元，同比增長11%，財(cái)政收入超億元。進(jìn)出口總值完成2.3億美元，口岸過貨量30.1萬噸，上繳稅費(fèi)4882萬元，出入境旅游人員10.7萬人，分別比上年增長48%、21.2%、29%和15.2%，邊境貿(mào)易已經(jīng)成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。為提高對外開放水平，縣委、縣政府不斷優(yōu)化投資環(huán)境，在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，出臺了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，設(shè)立了外商投資服務(wù)中心，對外實(shí)行“一站式” 辦公、“一條龍”服務(wù)；縣政府各職能部門實(shí)行公示制、承諾制，增加透明度，提高辦事效率；開展“四反一打”斗爭（反欺行霸市、反欺生排外、反刁難勒卡、反執(zhí)法不公和打擊流氓地霸），維護(hù)社會治安，創(chuàng)造安全、寬松的投資環(huán)境，提高城市文明程度。我們縣委、縣政府站在跨世紀(jì)的高度，審時(shí)度勢，認(rèn)真審視縣情，把握發(fā)展機(jī)遇，明確提出堅(jiān)持口岸型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，大力實(shí)施大經(jīng)貿(mào)、大基地、大通道、大旅游、新城市的“四大一新”戰(zhàn)略，打口岸優(yōu)勢牌，走特色農(nóng)業(yè)路，唱新興工業(yè)戲，發(fā)邊境貿(mào)易財(cái)，努力開創(chuàng)兩個(gè)文明建設(shè)的新局面。力爭到2003年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值在1998年的基礎(chǔ)上翻一番，再造一個(gè)新東寧，使東寧成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)一體化的中國沿邊口岸名城。 區(qū)劃行政 1948年，撤綏陽縣并入東寧縣，縣政府移駐綏芬河，全縣劃為7個(gè)行政區(qū)。 1956年，撤區(qū)劃鄉(xiāng)，全縣劃為19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 1962年，增設(shè)金廠、細(xì)鱗河兩個(gè)公社。 1968年，成立綏芬河區(qū)（縣級），綏芬河從東寧縣劃出由牡丹江專署直轄。 1973年，撤綏芬河區(qū)建制并入東寧縣，改為綏芬河人民公社。 1975年，成立綏芬河市（縣級），再次從東寧縣劃出。 1976年，成立黃泥河公社。 1980年，成立南天門公社。 1981年，政企分設(shè)，撤銷人民公社，改建10個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 1985年，東寧縣行政區(qū)域?yàn)椋簴|寧鎮(zhèn)、綏陽鎮(zhèn)、大肚川鎮(zhèn)、老黑山鎮(zhèn)、三岔口朝鮮族鄉(xiāng)，南天門鄉(xiāng)、金廠鄉(xiāng)、道河鄉(xiāng)、細(xì)鱗河鄉(xiāng)，共計(jì)管轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，150個(gè)村，39個(gè)自然屯。 2001年，東寧縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為：東寧鎮(zhèn)、綏陽鎮(zhèn)、大肚川鎮(zhèn)、老黑山鎮(zhèn)、三岔口朝鮮族鎮(zhèn)、道河鎮(zhèn)，共計(jì)6鎮(zhèn)。
