優(yōu)越的地理位置 懷來縣地處東經(jīng)115°16′－－115°58′，北緯40°4′－－40°35′，位于張家口市東南部。東部、東南部與北京市延慶縣、昌平區(qū)及門頭溝區(qū)接壤，西北部與本市的下花園區(qū)、宣化縣相連，北部與赤城縣交界，西南與涿鹿縣相鄰?？h境最南端在孫莊子鄉(xiāng)麻黃峪村南，最北端在王家樓回民鄉(xiāng)東莊子村北，最東端在東花園鎮(zhèn)陳家鋪村東，最西端在雞鳴驛鄉(xiāng)雞鳴驛村西。縣政府所在地沙城東距北京120千米，西距張家口87千米。 懷來縣地理位置十分重要，是張家口市通往省會和首都的必經(jīng)之地，也是北京連接西部邊陲的重要通道，具有重要的交通樞紐作用。懷來縣已成為張家口市對外開放的窗口。 懷來的自然資源 一、土地資源狀況及利用 懷來縣居永定河上游，境內(nèi)南北多為山區(qū)，中間為“V”型盆地，習(xí)慣稱“懷來盆地”。官廳水庫位于盆地中間，永定河、桑干河、洋河、媯水河4條河流過境。全縣土地面積358.28平方千米，山岳土地和平源土地各占一半。居洋河、官廳水庫兩岸的土地為沙質(zhì)土壤，山岳的脊坡多石、土壤缺少，收獲甚微。丘陵土地靠降水，抗旱能力低，宜植果樹；洋河之畔河川地能澆灌，土褐色，是糧油菜的主要產(chǎn)區(qū)。 全縣耕地資源比較豐富，但由于多種原因，耕地逐年遞減的趨勢十分明顯。從1952年至1998年，46年間耕地凈減少166795畝，平均每年減少3625畝。1998年有水澆地26124畝，占總耕地的53.38。當(dāng)年糧食高產(chǎn)豐收工程完成面積257300畝，其中達(dá)到噸糧田2萬畝，500公斤16萬畝。林地面積自1978年后增長較大。1998年全縣有林地724600畝，是1978年302800畝的2.4倍，其中用材林97495畝，防護(hù)林124750畝，經(jīng)濟(jì)林（含果樹）502369畝，全縣森林覆蓋率達(dá)30.5%。本縣有天然草場738528畝，其中26萬畝天然草場退化比較嚴(yán)重，占可利用天然草場總面積的41.6%，1989年天然草場保持在68.6萬畝，1998年下降到43萬畝。全縣水域面積大，可用于養(yǎng)殖的水面81887.1畝，其中官廳水庫8萬畝（指在懷來境內(nèi)常年蓄水的面積），坑塘1881.7畝。 本縣屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，具有四季分明、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大等氣候特點(diǎn)，適合于北方各種農(nóng)作物、果林的生長。我縣土地資源利用率高，又有氣候、水源、土壤等良好的自然條件，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)很豐富，素有“花果鄉(xiāng)”“魚米鄉(xiāng)”之美譽(yù)。 二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動人口 我縣是農(nóng)業(yè)大縣，人口主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村蔻力資源非常豐富。1999年全縣總?cè)丝?2.8萬，農(nóng)業(yè)人口27萬，鄉(xiāng)村勞動力總?cè)藬?shù)141560人，占全縣總?cè)丝诘?4.2%。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，我縣鄉(xiāng)村勞動力文化素質(zhì)逐年提高，大批回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的初、高中畢業(yè)生成為建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。據(jù)1999年抽樣統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村勞動力文盲、小學(xué)、初中、高中的比例是3：39：45：41。近年全縣實(shí)施“科教興村”戰(zhàn)略，通過多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)知識及技術(shù)，使農(nóng)村勞動力科技意識、農(nóng)技術(shù)水平得到普遍提高。 我縣農(nóng)民自古以種田為本。建國時(shí)期，黨和人民政府組織群眾除種好農(nóng)田外，廣泛開展副業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)自救，擴(kuò)大了農(nóng)村勞力的投向。但自1958年以后，長期搞“以糧為綱”，農(nóng)村勞力90%以上集中在種植業(yè)上。 黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞力投向出現(xiàn)新的變化。全縣農(nóng)村勞力投入農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)比例，已由1978年88.8%：11.2%，變?yōu)?988年的73.4%：26.6%。1989年以后，縣委、縣政府提出“空出發(fā)展農(nóng)業(yè)，主攻縣營工業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的方針，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制進(jìn)一步完善，農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權(quán)，從土地上分離出來的勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)，從事多種行業(yè)。1999年全縣從事工業(yè)的農(nóng)村勞力9511人，占總勞力的6.7%；建筑業(yè)7020人，占4.9%；交運(yùn)輸業(yè)8478人，占5.9%；商飲業(yè)6946人，占4.9%。全縣投向非農(nóng)行業(yè)的農(nóng)村勞力占全部農(nóng)村總勞力的30%。 三、水利發(fā)展和技術(shù)裝備 本縣由于受半干旱大陸性氣候的控制，常年降水量僅413毫米，而且三分之二的雨量集中在6－9月份，形成十年九旱，尤以春旱為重的自然規(guī)律。自古以來，人民受盡干旱之苦。建國前，國山林亂砍濫伐，植被不斷遭到破壞，加上盲目開荒，水土流失愈演愈烈，旱災(zāi)和貧困形成惡性循環(huán)。解放前夕，全縣只有不能保澆的水地82400畝，占當(dāng)時(shí)全縣耕地的13.6%。 建國后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民持續(xù)不斷地開展農(nóng)田水利建設(shè)工程，水利事業(yè)有了大規(guī)模的發(fā)展。從1949－1988年的四十年間，國家對我縣水利建設(shè)事業(yè)累計(jì)投資達(dá)2310萬元。平均每年投入57.75萬元。通過開渠、打井、截潛流、修水庫、建揚(yáng)水站、開展水土保持等措施，顯著地增強(qiáng)了抗御旱災(zāi)的能力，為農(nóng)林牧漁業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造了條件。1989年以后，全縣水利工作以小流域治理為重點(diǎn)，使水利建設(shè)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)。1998年，全縣擁有中型水庫1座、小二型水庫2處，有機(jī)井1432眼，揚(yáng)水站（點(diǎn)）43處，各種小型水利工程438處，防滲渠（包括地下管道）147.6萬米，小流域治理556.11平方米，滴噴灌5612畝。全縣共有水澆地261240畝（14671公頃），占耕地總面積的43%。 隨著水利事業(yè)的發(fā)展，我縣水利機(jī)構(gòu)不斷完善，人員素質(zhì)及技術(shù)裝備不斷提高。1998年水利系統(tǒng)擁有職工1300名（包括季節(jié)工），其中有高級工程師1人，工程師12人，助工18人，技術(shù)員14人，擁有固定資產(chǎn)3300萬元。水利局統(tǒng)轄?wèi)褋砜h第三建筑公司、懷來縣水泥制作廠、懷來縣機(jī)井隊(duì)、洋河二灌區(qū)、響水鋪水庫、洋河大區(qū)指揮部、石河灌區(qū)、果園水庫八個(gè)單位。懷來縣機(jī)井隊(duì)，早在1996年就已成為河北省甲級鑿井隊(duì)。當(dāng)時(shí)已有固定資產(chǎn)146萬元，有多種型號鉆機(jī)12臺，汽車拖拉機(jī)6臺（輸），空壓機(jī)5臺，年鉆井能力達(dá)一萬米以上。 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基基礎(chǔ)之一。我縣蓬勃發(fā)展的水利事業(yè)，為抗旱、防汛、水資源開發(fā)、水土治理、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)都作出了巨大的貢獻(xiàn)。
