1979年的今天，中國“計(jì)生教父”馬寅初獲得徹底平反。4年后，“計(jì)劃生育”成為基本國策。
直到最近幾年，這一國策開始松動(dòng)。
2018年9月10日，“計(jì)劃生育”從新組建的國家衛(wèi)健委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱中消失。
這也是1981年以來，政府部門中第一次不再有“計(jì)劃生育”的名稱。
因“新人口論”而起起落落，最終影響中國生育政策馬寅初先生，在得到平反的這一天恐怕沒有想到，29年后他將再次成為人們爭議的對(duì)象。
“新人口論”
出生于1882年的馬寅初從小聰穎好學(xué)，24歲時(shí)被清政府保送至美國留學(xué)，十年間先后獲得耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。
由于學(xué)術(shù)背景過硬，從事的又是新興的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，馬寅初回國后地位特殊。當(dāng)時(shí)北大教授大多乘人力車到校授課，而馬寅初乘坐的是中國銀行的大馬車。
由于資格老，又懷有一腔熱血，就連蔣介石也不敢輕易動(dòng)他，只能將其關(guān)押軟禁。在建國后，他被任命為北大校長，在穩(wěn)定物價(jià)、防止通脹方面做出貢獻(xiàn)。
1949年7月5日，毛澤東、周恩來、朱德與新政治協(xié)商會(huì)議籌備委員會(huì)全體常務(wù)委員合影。第二排左起第二位為馬寅初。
但馬寅初身上最廣為人知的標(biāo)簽，還是《新人口論》。他也因此被認(rèn)為是中國的“計(jì)生教父”。
50年代初，馬寅初開始研究中國人口增長過快的現(xiàn)實(shí)問題，他是這樣分析的：
第一，國家百廢待興，要實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，必須增加積累和控制消費(fèi)，而要控制消費(fèi)，就必須控制人口。
第二，工業(yè)化意味著機(jī)械化、自動(dòng)化，勞動(dòng)力將趨向于剩余，如果為安排就業(yè)而不得不搞低效率勞動(dòng)，實(shí)際上是拖工業(yè)化后腿。
第三，“就糧食而論, 亦非控制人口不可”。當(dāng)時(shí)全國人均不足3畝地，大面積墾荒短期難以實(shí)現(xiàn)，“政府對(duì)人口若再不設(shè)法控制，難免農(nóng)民把一切恩德變?yōu)槭c不滿”。
馬寅初陪同周恩來視察北大。
為此，他在1957年的《新人口論》中提出結(jié)論：我國應(yīng)控制人口增長，節(jié)制生育，實(shí)行計(jì)劃生育。
對(duì)于實(shí)行計(jì)劃生育的途徑，馬寅初認(rèn)為首先要依靠教育，破除“不孝有三，無后為大”等封建傳統(tǒng)觀念。在宣傳起到一定效果之后，修改婚姻法，提倡晚婚，他認(rèn)為男子25歲、女子23歲結(jié)婚是比較適當(dāng)?shù)?。如果控制力度依然不夠，“自?yīng)輔之以更嚴(yán)厲更有效的行政力量”。
在節(jié)育的具體辦法上，馬寅初主張避孕，反對(duì)人工流產(chǎn)——“最重要的是普遍宣傳避孕，切忌人工流產(chǎn)，一則因?yàn)檫@是殺生，孩子在母體里已經(jīng)成形了，它就有生命權(quán)，除非母親身體不好，一般不能這樣做。二則會(huì)傷害婦女的健康，使之一生多病”。
馬寅初還主張，一對(duì)夫婦生兩個(gè)孩子最好，如果超生，就征稅。
批判
《新人口論》提出的1957年，反右斗爭擴(kuò)大化和“大躍進(jìn)”正悄悄向全國蔓延。隨著生產(chǎn)急速擴(kuò)張，需要大量勞動(dòng)力，毛澤東對(duì)人口問題的看法也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。
1958年1月28日，毛澤東表示“人多好”，“現(xiàn)在還是人少”，他還認(rèn)為當(dāng)人民有文化了，就會(huì)自行“節(jié)育”。
在1959年廬山會(huì)議之后，全國掀起批右高潮。周恩來約馬寅初談了一次話，勸他還是寫個(gè)檢討好。
談話之后，馬寅初對(duì)《新人口論》進(jìn)行了一次系統(tǒng)的梳理，但他并不認(rèn)為自己的結(jié)論有錯(cuò)。在全國批右大潮的氛圍下，馬寅初投書《新建設(shè)》雜志編輯部，不僅一一反駁了當(dāng)時(shí)報(bào)紙上那些批判他的文章，還尖銳地指出“大躍進(jìn)”對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。
他還說：“我對(duì)我的理論有相當(dāng)?shù)陌盐?，不能不?jiān)持，學(xué)術(shù)的尊嚴(yán)不能不維護(hù)。我雖年近八十，明知寡不敵眾，自當(dāng)單槍匹馬出來應(yīng)戰(zhàn)，直到戰(zhàn)死為止，決不向?qū)Ｒ粤悍?、不以理說服的那種批判者所投降！”
考慮到當(dāng)時(shí)國內(nèi)的大氛圍，馬寅初展現(xiàn)出的風(fēng)骨，即便是后來對(duì)“計(jì)劃生育”的批評(píng)者也不能不為之欽佩。
這些手稿最終被送到康生手上，并被康生等人利用，學(xué)術(shù)爭論變成了政治問題。
從1959年12月至1960年1月的短短一個(gè)月內(nèi)，先后有200多篇批判馬寅初的文章在《光明日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《新建設(shè)》上發(fā)表。許多文章直接辱罵馬寅初是“資產(chǎn)階級(jí)代表人物、地主、資本家”、“披著學(xué)術(shù)外衣，販賣反動(dòng)政治觀點(diǎn)，向黨的社會(huì)主義路線進(jìn)攻”。
1960年1月4日，馬寅初請(qǐng)辭去北大校長職務(wù)。3月28日，國務(wù)院決定免去馬寅初北京大學(xué)校長職務(wù)。與此同時(shí)，他還被要求不得發(fā)表文章，不得公開發(fā)表講話，不得接受新聞?dòng)浾咴L問，不得會(huì)見外國人士和海外親友。
這一階段的人口爭論告一段落，馬寅初從此在政治舞臺(tái)和學(xué)術(shù)論壇上消失近20年。
平反
1979年9月，中共中央批復(fù)中共北京大學(xué)黨委《關(guān)于為馬寅初先生平反的決定》稱：“中央同意北京大學(xué)黨委關(guān)于為馬寅初先生平反的報(bào)告及決定。”
彼時(shí)馬寅初已97歲高齡。
主持平反冤假錯(cuò)案的中央組織部長胡耀邦在審閱馬寅初的材料后說：“當(dāng)年毛主席要是肯聽馬寅初一句話，中國今天的人口何至于會(huì)突破十億大關(guān)?。∨e(cuò)一個(gè)人，增加幾億人。我們?cè)僖膊灰高@樣的錯(cuò)誤了。”
但要說馬寅初“挨整”，也并不確切。在辭去北大校長之后，馬寅初的政治和生活待遇均未發(fā)生變化，仍任第二屆全國人大常委等職務(wù)。在文化大革命中，他也沒有受到?jīng)_擊。
把人口激增的問題歸咎于毛澤東的一句話也是不公正的。
實(shí)際上，馬寅初的人口觀點(diǎn)在一開始得到了毛澤東的贊同。更準(zhǔn)確地說，《新人口論》是在毛澤東明確表示贊同節(jié)育之后才發(fā)表的。
在1957年的一次最高國務(wù)會(huì)議上，馬寅初當(dāng)著毛澤東直言不諱地說：“人口太多是我們的致命傷。1953年普查已經(jīng)超過了6億，如果按凈增率千分之二十計(jì)算，15年后將達(dá)到8億，50年后將達(dá)到15億。這絕不是危言聳聽……不控制人口，不實(shí)行計(jì)劃生育，后果不堪設(shè)想?！?/p>
劉少奇、周恩來等當(dāng)即表示贊同。毛澤東則一笑說：“人口是不是可以搞成有計(jì)劃的生產(chǎn)，可以進(jìn)行研究和試驗(yàn)嘛。言人之未言，試人之未試嘛！”
幾個(gè)月之后，《新人口論》問世。
而縱觀毛澤東在解決人口問題上的政策實(shí)踐，雖然“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)過明顯搖擺，但很快得到糾正，而且這也并沒有從根本上實(shí)際改變當(dāng)時(shí)的人口政策。
恰恰相反，毛澤東在總體傾向上是提倡計(jì)劃生育的，這一點(diǎn)越到后來越明確、越堅(jiān)定。他也從未作出過鼓勵(lì)人口增長的錯(cuò)誤決策并付諸實(shí)行。70年代人口自然增長率的快速下降，與毛澤東發(fā)出“人口非控制不可”的號(hào)召息息相關(guān)。
上世紀(jì)70年代的計(jì)生宣傳畫。
爭議再起
近年來，隨著計(jì)劃生育政策的松動(dòng)，對(duì)馬寅初的批判聲再起。
這些批判主要認(rèn)為馬寅初的觀點(diǎn)不夠尊重人的生育權(quán)利，并且導(dǎo)致了后來嚴(yán)格的“一胎制”，是現(xiàn)在出現(xiàn)的一系列養(yǎng)老、勞動(dòng)力不足等一系列潛在問題的始作俑者。另外，馬寅初取了兩房太太并生育了7個(gè)子女的這一事實(shí)，也為反對(duì)者所詬病。
然而如果回到當(dāng)時(shí)的環(huán)境下看馬寅初的立場、觀點(diǎn)與方法，它們是經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)的：
第一，馬寅初提出“新人口論”的50年代中期，正值計(jì)劃經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，當(dāng)時(shí)提出的任何學(xué)說和觀點(diǎn)都無法脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這一大現(xiàn)實(shí)因素。而計(jì)劃體制的題中之義也包含對(duì)人本身有所“計(jì)劃”，否則消費(fèi)品和其他公共產(chǎn)品、包括勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃就無從談起。
第二，馬寅初時(shí)代主要面對(duì)的是人口增長過快問題。建國初期，死亡率高達(dá)20%，而隨著社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療條件提高，人均預(yù)期壽命從1949年的35歲延長到1981年的68歲（接近當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家水平；印度當(dāng)時(shí)只有54歲）。再加之傳統(tǒng)生育文化的影響，建國后出現(xiàn)了人口快速增長期與資源匱乏之間的嚴(yán)重矛盾。
第三，計(jì)劃生育政策的落地并非因?yàn)轳R寅初一人的呼吁，而是當(dāng)時(shí)歷史現(xiàn)實(shí)的必然選擇。早在1850年，馬克思和恩格斯就注意到了中國的人口過剩問題及其嚴(yán)重危害：“在這個(gè)國家，緩慢地但不斷地增加的過剩人口，早已使它的社會(huì)條件成為這個(gè)民族大多數(shù)人的沉重枷鎖。”“國家瀕于破產(chǎn)，大批居民赤貧如洗。”
在馬寅初被批判的60年代，中央和各省市就先后制定了出生率、增長率的目標(biāo)、規(guī)劃和措施。從1971至1998年，我國共少出生6.34億，其中因計(jì)劃生育因素減少人口達(dá)3.38億。這不僅對(duì)保護(hù)資源和改善環(huán)境起到明顯的促進(jìn)作用，也大大推遲了“世界60億人口日”（1999年10月12日）的到來。
宿命
任何一種理論都是歷史的產(chǎn)物，其誕生有歷史條件，也有一定的歷史適用性。這意味著，沒有任何一套理論是可以一成不變永久使用的。
今天的中國社會(huì)與馬寅初先生所處的時(shí)代已經(jīng)發(fā)生巨大變化。從2000年開始，年凈增人口低于1000萬，中國徹底告別人口爆炸式增長的年代。如果說馬寅初所處的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要面對(duì)的資源短缺和供給受到約束，那么進(jìn)入21世紀(jì)，我們所面臨的問題將是人口結(jié)構(gòu)性失衡，包括快速的老齡化、嚴(yán)重的出生性別比失調(diào)、人口發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的增加等。
人口問題或許是中國作為一個(gè)大國的沉重宿命。它既帶來了紅利，也讓這個(gè)國家背上沉重負(fù)擔(dān)。所謂“人口紅利”只有在經(jīng)濟(jì)學(xué)上才是正面意義的，看看擁有巨大“人口紅利”的印度就知道了，當(dāng)它分散成一個(gè)個(gè)具體的人生時(shí)，它的實(shí)際表現(xiàn)往往是極度貧困、勞動(dòng)者缺少權(quán)利、社會(huì)極端的兩極分化等。
世界上有老齡化問題的國家很多，老齡化社會(huì)面臨的問題可以預(yù)知，但一個(gè)擁有二十幾億人口的國家在人類歷史上聞所未聞，那很可能是一個(gè)超級(jí)的“蟻?zhàn)鍑摇?，它離美好的生活的距離可能比老齡化社會(huì)更遠(yuǎn)。
實(shí)際上，今天對(duì)馬寅初的爭議根子上來源于對(duì)計(jì)劃生育的不滿，而輿論真正抱怨最多的，并非人口多少，而是養(yǎng)老難，養(yǎng)二孩難。這在中國的許多城市里，這是實(shí)情。到了這里，生育問題已不簡單是一個(gè)人口問題，而成為地地道道的民生問題，它值得相關(guān)部門高度重視。
