來源：海報新聞

大眾網(wǎng)·海報新聞記者 梁雯 青島報道

自2019年至今，山東省港口集團已成立兩年有余。山東有3345公里海岸線，沿海7市有26個港口，面對復(fù)雜艱巨的一體化改革任務(wù)，山東省港口集團是否破好了題、起好了勢?12月10日，“國企改革看山東”媒體采訪活動記者一行來到青島港，探究山東省港口集團一體化改革發(fā)展情況。

12月10日，“國企改革看山東”媒體采訪活動記者一行來到青島港，探究山東省港口集團一體化改革發(fā)展情況。

山東港口為何需要一體化改革?

“改革的目的是什么?”在12月10日的座談交流會上，山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原在講話開頭就拋出了這樣一個問題。接著，他給出了答案：“從一開始改革，我們就向三個方向發(fā)力。第一個，改革是為了更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略;第二個，改革是為了更好地增強企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力;第三個，改革要惠及員工?！?/p>

山東港口一體化改革，從短期看是解決山東各港口同質(zhì)化低效競爭的問題，從中期看是為更好促進山東新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，從長期看是為發(fā)揮位于“一帶一路”海陸十字交匯點作用，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，解決好我國東西、南北發(fā)展不平衡的問題。

對山東港口的發(fā)展來說，最現(xiàn)實的問題是扭轉(zhuǎn)港口各自為戰(zhàn)、無序競爭的局面。山東有3345公里海岸線，沿海7市遍布大小26個港口，但長期以來存在資源分散、投資盲目、定位重合、無序競爭等問題。通過一體化改革，進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理、運營，可以有效促進內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而推動資源配置更加高效。

山東省港口集團 資料圖

除了各自為戰(zhàn)，山東各港口長期單純追求吞吐量的增長，導(dǎo)致業(yè)態(tài)陳舊、轉(zhuǎn)型乏力、發(fā)展軟實力不足。對標世界先進港口，以倫敦為例，港口裝卸的利潤貢獻率只有5%，其他95%來自金融貿(mào)易、航運服務(wù)，而山東港口傳統(tǒng)港口裝卸貢獻率是70%，差距巨大。通過一體化改革，可以集中優(yōu)勢培育新興業(yè)態(tài)和高端產(chǎn)業(yè)，加快港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動由規(guī)模型發(fā)展向質(zhì)量效益型發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升整體競爭力。

通過一體化改革，山東港口實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局。山東位于“一帶一路”十字交匯點，是沿黃流域最重要出?？?，處在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的“雙節(jié)點”，區(qū)位優(yōu)勢明顯。通過一體化改革，可以充分發(fā)揮港口樞紐作用，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，打造高水平對外開放新高地。

山東港口一體化改革怎么改?

山東港口一體化改革勢在必行，具體怎么做?霍高原介紹，山東港口改革重組的過程中，把握節(jié)奏，分“三步走”，先將東營港、濰坊港、濱州港整合成渤海灣港口集團，然后以青島港為平臺整合威海港，形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團的格局，最后再組建省港口集團。組建過程中，堅持“三不變”“三分離”原則，即各港口的企業(yè)注冊地不變、股權(quán)不變、稅收關(guān)系不變，省委省政府掌握決策權(quán)、港口集團擁有經(jīng)營管理權(quán)，各股東享有收益權(quán)，兼顧了各方利益。

山東省港口集團 資料圖

為了確保一體化改革決策的落地實施，山東省港口集團注意理順“五種關(guān)系”。理順黨建與改革發(fā)展的關(guān)系，把黨建引領(lǐng)貫穿一體化改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用;著重抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子配備，實行權(quán)屬企業(yè)主要負責(zé)人異地交流任職;同步推進全面從嚴治黨和建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系，扎牢織密反腐倡廉、合法合規(guī)的制度籠子。

理順各權(quán)屬企業(yè)的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、特色發(fā)展，實現(xiàn)各港口資源高效集成、優(yōu)勢互補;實施專業(yè)化整合，對新興業(yè)務(wù)歸類重組，成立板塊集團進行業(yè)務(wù)專營，形成了以青島港為龍頭，日照港、煙臺港為兩翼，渤海灣港為延展，各板塊集團為支撐，眾多內(nèi)陸港為依托的一體化協(xié)同發(fā)展格局。

理順管控與放活的關(guān)系，山東省港口集團突出在戰(zhàn)略、規(guī)劃、干部、薪酬、投資、財務(wù)等方面抓好集中管控，從根本上確保港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”;同時厘清管理邊界，保持權(quán)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主性，不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力。

理順港口與城市的關(guān)系，創(chuàng)造性提出并積極踐行“三個更加”理念，主動探索港產(chǎn)城融合發(fā)展思路舉措，推進退港還城、老港區(qū)改造，布局建設(shè)臨港物流園和鏈式產(chǎn)業(yè)園，積極開展“雙招雙引”，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)集聚，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

理順企業(yè)和員工的關(guān)系，堅持發(fā)展為了職工、依靠職工、惠及職工，開展建言獻策，辦好員工實事，培植“一家人、在一起，手足情、過日子”的家和業(yè)興理念，涌現(xiàn)出“時代楷?！薄斑B鋼創(chuàng)新團隊”等一大批先進典型，讓員工與企業(yè)共同成長。

山東港口一體化改革改得怎么樣?

從“各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”，山東省港口集團在發(fā)展路徑上不斷創(chuàng)新。說起山東港口一體化改革的成效，霍高原給記者們舉了一個例子。他說，航線是港口最核心的資源，山東省港口集團一體化改革后，兩年新增的航線數(shù)量相當于以往青島港五年的增長量。

霍高原

在夯實傳統(tǒng)主業(yè)方面，山東省港口集團持續(xù)增航線、擴艙容、拓中轉(zhuǎn)，兩年來新開通航線76條、達到317條，增速創(chuàng)歷史新高，總數(shù)居北方港口首位。發(fā)揮東連日韓、西接歐亞的區(qū)位優(yōu)勢，新設(shè)內(nèi)陸港15個，總數(shù)達到24個;新增班列16條，總數(shù)達到72條，海鐵聯(lián)運連續(xù)保持20%以上的高速增長，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

2020年，山東港口貨物吞吐量突破14億噸，居全球港口集團第一位;集裝箱量超越3100萬標箱，居全球第三位，增速分別高于全國沿海港口平均增速4.3個百分點、5個百分點。截至12月1日，山東港口今年累計完成集裝箱吞吐量3155萬標準箱，提前30天超越去年全年總量。截至12月5日，山東港口完成貨物吞吐量14.21億噸，提前26天超越去年總量，再創(chuàng)歷史新高。

對標全球標桿港口發(fā)展路徑，山東省港口集團加快向傳統(tǒng)主業(yè)、新興主業(yè)并重轉(zhuǎn)型。兩年多來，山東港口實施同類業(yè)務(wù)合并重組，組建了金控、港灣建設(shè)、產(chǎn)城融合、物流、航運、郵輪文旅、裝備、貿(mào)易、科技、海外發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)、職教等12個板塊集團，傳統(tǒng)主業(yè)、新興主業(yè)多向同力、多元并進，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值，有效提升了山東港口對供應(yīng)鏈的控制力，也增強了山東港口抗風(fēng)險能力。

在培育新興業(yè)務(wù)方面，山東省港口集團圍繞港口主業(yè)，延伸貿(mào)易、物流、航運、金融等增值服務(wù)，設(shè)立或參與設(shè)立中國北方國際油氣中心、大宗商品交易中心、山東國際航交所、期貨公司等，構(gòu)建高端服務(wù)平臺，保稅原油混兌調(diào)和、保稅船供油等新業(yè)態(tài)不斷壯大。貿(mào)易業(yè)務(wù)拓展到原油、稀釋瀝青等20個貨類，加快由單一港口運營商向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。兩年來，新設(shè)立業(yè)務(wù)板塊收入、利潤分別增長92%、11%。

通過一系列改革，山東省港口集團綜合競爭實力大幅躍升，主要業(yè)績指標在全國沿海港口保持領(lǐng)先地位。所屬四大港口集團全部正增長，青島港集裝箱量超越香港港和釜山港，晉位世界第六，在近期發(fā)布的《國際航運樞紐競爭力指數(shù)——東北亞報告》中，青島港競爭力位居?xùn)|北亞地區(qū)17個代表性樣本港口首位。日照港吞吐量超越鹿特丹港，進入全球前十。國有資產(chǎn)效益增幅明顯，資產(chǎn)總額突破2200億元，截至今年11月末，比一體化改革前增長了16.3%。

面向未來，山東省港口集團計劃到2025年，吞吐量突破17億噸，集裝箱量完成4000萬標箱，新興業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)利潤占比由現(xiàn)在的3：7變?yōu)?：5，收入、利潤、資產(chǎn)規(guī)模、員工收入、社會貢獻等實現(xiàn)翻番。到2035年，吞吐量達到20億噸，集裝箱量突破5000萬標箱，新興業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)利潤占比達到7:3，建成“港通四海、陸聯(lián)八方、口碑天下、輝映全球”的世界一流海洋港口，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻山東港口力量。

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