2019年3月，哈薩克斯坦為了紀念前總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫，將首都阿斯塔納再一次改名為“努爾蘇丹”。這對阿斯塔納而言，已經(jīng)是哈薩克斯坦獨立后的第三次更名。
▲努爾蘇丹地標巴伊杰列克觀景塔附近
然而，努爾蘇丹盡管貴為首都，但卻并非是哈薩克斯坦的最大城市。哈國東南邊境的歷史名城—阿拉木圖不但經(jīng)濟實力雄厚，人口也雄踞哈國第一，卻出人意料地失去了首都的寶座。
事實上，如果細究，還能發(fā)現(xiàn)努爾蘇丹的建城歷史要比阿拉木圖更為悠久一些。那為什么先建城的努爾蘇丹卻反而輸給了阿拉木圖，直到20世紀末才成為哈薩克斯坦的首都呢？
一、俄國對哈薩克草原的征服
現(xiàn)代哈薩克斯坦的主體民族—哈薩克族形成相當(dāng)晚，其族源也十分復(fù)雜，一般認為它是一個中亞地區(qū)多個民族的集合體，且一度臣服于金帳汗國。
直到15世紀中葉，黃金家族后裔才帶領(lǐng)著哈薩克族祖先脫離金帳汗國統(tǒng)治，逐漸遷徙到巴爾喀什湖以南定居，就此建立起獨立的哈薩克汗國，并逐漸強盛起來。而這批游牧民族也被稱為“哈薩克人”。
▲哈薩克汗國分為三大部落：小玉茲、中玉茲和大玉茲
然而哈薩克汗國雄主頭克汗于1718年去世后，由于其繼任者并無治國能力，再加上準噶爾部落的入侵，哈薩克汗國逐漸衰落并陷入分裂之中。
而當(dāng)時沙俄在對陣瑞典的“大北方戰(zhàn)爭”中大獲全勝，確立了東歐霸主地位，并積極謀求更進一步的霸權(quán)。當(dāng)沙俄統(tǒng)治者看到中亞內(nèi)部的分裂態(tài)勢后，逐步產(chǎn)生了擴張領(lǐng)土的想法。
在沙俄對中亞的征服過程中，不但在新式武器裝備上占據(jù)了科技優(yōu)勢，同時還在兩國邊境線上大肆修建軍事要塞，并建成了一條從里海到阿爾泰山漫長的哥薩克防線。沙俄此舉不但可以阻止哈薩克游牧民襲擾沙俄腹地，同時，他們也能以此為前哨基地，步步為營向中亞推進。
▲沙俄進軍中亞路線圖，北方紅色長線即為當(dāng)年沙俄的防線
在采用軍事手段的同時，沙俄也利用外交政策脅迫哈薩克的中玉茲、小玉茲兩大部落先后臣服于己，或是扶植親俄的首領(lǐng)。但進入19世紀后，隨著沙俄國力的進一步提升，它顯然不能滿足于這種形式上的臣服，開始加大了對中亞的征服進程。
1822年和1824年，沙俄先后廢除了中玉茲和小玉茲的汗號和管轄方法，將其領(lǐng)地改置成俄國的行政單位，并以俄國法律代替哈薩克習(xí)慣法。
然而，沙俄所侵占的僅僅是部分哈薩克草原，在哈薩克草原以南的廣大區(qū)域，仍然存在著尚未被沙俄納入統(tǒng)治的布哈拉汗國、浩罕汗國、希瓦汗國。為了征服希瓦汗國，沙俄曾在1839年派出了一支遠征隊伍，結(jié)果大敗而歸。
▲努爾蘇丹和阿拉木圖在哈薩克斯坦的位置
這次遠征的失敗，使得沙俄征服者意識到他們還需要更加深入草原腹地的軍事基地。在此之后的幾十年內(nèi)，沙俄一直在采用修建軍事要塞和武力征服的方式，不斷蠶食中亞本土游牧民的領(lǐng)地。
1830年，沙俄在哈薩克草原北部，建立了一處名為“阿克莫拉”的軍事要塞，這也是努爾蘇丹的建城之始。
▲伊犁河流域
就在沙俄不斷征服中亞諸國的同時，中國也碰上了“數(shù)千年來未有之變局”—鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使得逐步淪為半殖民地半封建社會，而沙俄也在此時不斷入侵巴爾喀什湖以南的中國領(lǐng)土。由于清政府的腐敗無能，因此當(dāng)時并沒有對沙俄在西北的入侵做出十分有效的抵抗。
▲阿拉木圖的位置曾經(jīng)屬于清朝
1854年，一支沙俄遠征隊在伊犁河谷、阿拉套山山腳下的古爾班阿里瑪圖附近，建立了一座名為“韋爾內(nèi)”的城鎮(zhèn)，即今阿拉木圖市的前身。
1864年，沙俄逼迫清政府與其簽訂了條約，約44萬平方公里領(lǐng)土就此淪為異域，伊犁河谷也被一分為二。阿拉木圖也在被割讓領(lǐng)土之中。
▲俄國侵略中國領(lǐng)土示意圖，阿拉木圖等廣大領(lǐng)土被迫割讓
阿拉木圖三面環(huán)山，來自大西洋的濕潤水汽無法繼續(xù)前進，只能在此聚集下沉，因而在當(dāng)?shù)匦纬闪艘黄葚S茂、土地肥沃的肥沃谷地。此外，沙俄為了進一步侵略中國內(nèi)地，也試圖把當(dāng)?shù)刈鳛榍吧谡緩募哟罅碎_發(fā)力度，并以之作為草原總督區(qū)下轄的七河州首府（1882-1897）。
▲伊犁河谷被譽為“中亞濕島”，喇叭的形狀使得大西洋西風(fēng)在此聚集
二、阿拉木圖的崛起
早期的阿拉木圖城中只有少數(shù)俄羅斯人居住，哈薩克人則聚居在其周邊。但19世紀中期開始，阿拉木圖也出現(xiàn)了民族混居的模式，而且當(dāng)?shù)囟褢{借著比北部更為溫暖的氣候和適宜的水文條件吸引了更多外來移民。
▲阿拉木圖周邊衛(wèi)星圖
短短幾十年內(nèi)，阿拉木圖便逐漸從一個普通軍事?lián)c成長為哈薩克草原南方的重要經(jīng)濟中心。到1906年時，阿拉木圖的人口已增長至2.7萬余人。
▲1900年的中亞
十月革命爆發(fā)后，俄共（布）也在哈薩克斯坦建立了蘇維埃政權(quán)。1926年，蘇聯(lián)政府為了溝通中亞和內(nèi)地交通，決定興建一條從塔什干通往新西伯利亞與西伯利亞大鐵路匯合的中亞鐵路動脈。
不久后，阿拉木圖也開設(shè)了直達莫斯科的航班。隨著交通條件的日益便利，阿拉木圖在物流、商貿(mào)、工業(yè)等方面都得到了迅速的發(fā)展。
▲縱貫中亞的“突厥斯坦—西伯利亞鐵路”
蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后，阿拉木圖迎來了它的高速發(fā)展期。戰(zhàn)前的蘇聯(lián)歐洲部分是全蘇聯(lián)的工業(yè)中心，囿于德國閃電戰(zhàn)的凌厲攻勢，蘇聯(lián)政府不得不把大批工廠、醫(yī)院、研究所、大學(xué)從東歐撤離到其統(tǒng)治腹地。
阿拉木圖在此期間接納了不少機構(gòu)，使自己成為了哈薩克草原上重要的輕工業(yè)中心，從而大大促進了本地社會經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，到1968年時，阿拉木圖人口已從1919年的10萬余人增加到36.5萬余人。然而隨著時間的推移，阿拉木圖也逐漸暴露出了它的不少缺點。
▲升天主教座堂，一座建于20世紀初的東正教堂，是1911年阿拉木圖大地震中唯一幸免倒塌的建筑
阿拉木圖三面環(huán)山，其北部則是大片荒蠻沙漠。雖然有著高山河流的灌溉，但城市發(fā)展空間卻極為有限。此外，阿拉木圖主城區(qū)也位于地震帶上，地殼活動頻繁。
尤其是1911年的一場地震，阿拉木圖幾乎被地震夷平，震后僅剩一座木制的東正教堂仍然聳立。
▲阿拉木圖的空氣污染
同時，由于阿拉木圖空氣污染極其嚴重，長時間內(nèi)沒有得到很好的解決。雖然有來自西伯利亞方向的凜冽北風(fēng)，但鑒于其位于谷地，周邊群山環(huán)抱，因此霧霾多年聚集于此，難以消散。
另一方面，自19世紀開始到20世紀后期，大量俄羅斯移民涌入當(dāng)?shù)?，改變了?dāng)?shù)氐拿褡褰Y(jié)構(gòu)，尤其是北方各州由于受到俄國開發(fā)較早，因此俄羅斯人占比更高一些。
隨著蘇聯(lián)的解體，哈薩克斯坦境內(nèi)存在著眾多的俄羅斯族人也成為哈國的重要隱患，稍有不慎，就會釀成嚴重的分離主義運動。
據(jù)統(tǒng)計，1989年時，俄羅斯人是哈薩克斯坦境內(nèi)的第二大民族，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?7.4%約600余萬人，哈薩克族也只占40.1%左右約650余萬人。
▲中亞民族分布，紫色是哈薩克族，綠色是俄羅斯族，可見哈薩克斯坦北部有廣大的俄羅斯族群體，阿斯塔納周邊屬于兩族的混居住地區(qū)
對哈薩克斯坦統(tǒng)治階層而言，靠近吉爾吉斯斯坦國境線的阿拉木圖也太過偏僻，其政治影響力難以輻射到俄羅斯族人占多數(shù)的北方地區(qū)。
早在獨立之初，就有俄羅斯人試圖脫離哈薩克斯坦或要求自治，不過在哈薩克斯坦政府看來，這些俄羅斯人并非當(dāng)?shù)乇就辆用穸菍儆谕鈦碚?，因此也談不上自治?/p>
此外，也有北方地區(qū)的俄羅斯人大量移民至俄羅斯，而這些人恰恰具備較高技術(shù)水平和管理能力，使得獨立之初的哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展受到了一定影響。
三、新興的阿斯塔納
因此哈薩克斯坦獨立后不久，政治強人納扎爾巴耶夫就不得不考慮遷都事宜。在他看來，新首都應(yīng)該滿足社會經(jīng)濟狀況、氣候、地貌、地震風(fēng)險、交通基礎(chǔ)設(shè)施等32個條件。
根據(jù)這些指標衡量，當(dāng)時哈薩克斯坦共選出了四個備選城市卡拉干達州的烏勒套市和首府卡拉干達市、阿克糾賓斯克州的首府阿克托別市和阿克莫拉州的首輔阿克莫拉市。
▲相關(guān)城市位置
烏勒套雖然處于哈薩克斯坦的地理中心，在歷史上也曾在此聚集眾多哈薩克部族，定都于此具備凝聚人心的力量，然而當(dāng)?shù)貐s缺乏水源和基礎(chǔ)工業(yè)，發(fā)展后勁不足。
卡拉干達是哈薩克斯坦重要的工業(yè)基地，然而當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水源和生態(tài)條件也不佳。阿克托別則位于哈薩克斯坦西北部邊境，定都于此難以統(tǒng)籌全國。
阿克莫拉，即現(xiàn)在的哈薩克斯坦首都努爾蘇丹。歷史上的努爾蘇丹幾度更名，最早可以追溯到1830年沙俄在當(dāng)?shù)匦藿ǖ能娛乱鞍⒖四炙箍恕薄?/p>
1954年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫發(fā)起了著名的“墾荒運動”。當(dāng)時，阿克莫拉及其周邊地區(qū)也被蘇聯(lián)政府列為重要的糧食生產(chǎn)基地，大量俄羅斯年輕人來到此地墾荒，而該城也因此更名為“切利諾格勒”（意為“墾荒城”）。直到蘇聯(lián)解體后，哈薩克斯坦才恢復(fù)了該城舊稱—阿克莫拉（意為“白色墳?zāi)埂保?/p>
▲努爾蘇丹衛(wèi)星圖
阿克莫拉地處半沙漠草原地帶，伊希姆河穿城而過，不但視野開闊，而且土地資源、水資源都極為豐富，同時當(dāng)?shù)貧v史上也沒有嚴重地質(zhì)災(zāi)害的記錄，并且也有著基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)施和交通條件。
因此，阿克莫拉對哈薩克斯坦而言，幾乎有著無垠的擴張面積和無盡的人口增長潛力。過于寒冷的氣候可能是這座城市唯一的缺點。
經(jīng)過仔細甄選和詳細研判，最終哈薩克斯坦最高蘇維埃在1994年決定把首都從阿拉木圖遷往中北部的阿克莫拉。但直到1997年，總統(tǒng)納扎爾巴耶夫才正式頒布“遷都令”，并次年將其改名為“阿斯塔納”（在哈薩克語中即為“首都”之意）。
2019年，哈薩克斯坦為了紀念前總統(tǒng)努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫，又再度將阿斯塔納更名為“努爾蘇丹”。
然而遷都的成本是巨大的，當(dāng)納扎爾巴耶夫宣布遷都到阿斯塔納之時，新首都的建設(shè)尚在進行之中。公務(wù)員們只能借用原來的州政府大樓辦公，而且早期樓里只有一部直撥電話。
由于不少建筑尚未完工，很多公務(wù)員甚至只能暫時居住在旅社里，以至于有部分公務(wù)員因難以忍受惡劣的辦公、生活環(huán)境而選擇了辭職。
▲1997-2010年間哈薩克斯坦中北部地區(qū)哈、俄兩族人口比重對比變化
哈薩克斯坦遷都阿克莫拉之初，也遭遇了重大的質(zhì)疑和反對的聲音，當(dāng)時哈國內(nèi)部便有反對派以“勞民傷財”為由批評遷都的行為。但隨著時間的推移，反對聲音也逐漸消失了。
尤其是在改變哈薩克斯坦北方民族結(jié)構(gòu)這一方面，遷都起到了良好的作用。據(jù)統(tǒng)計，2010年人口統(tǒng)計資料和1999年相比，哈薩克斯坦北方三州的哈族居民比例已有明顯上升。
▲阿斯塔納伊希姆河南岸核心區(qū)
經(jīng)過二十多年的發(fā)展，努爾蘇丹已經(jīng)成為一個擁有110萬人口的現(xiàn)代化大都市，盡管和180萬人口的阿拉木圖還有所差距。然而隨著政府、議會、央行以及其他科技機構(gòu)的相繼遷入，阿斯塔納取代阿拉木圖成為哈薩克斯坦新的政治中心、文化中心和科技中心，只是時間問題。
然而哈薩克斯坦境內(nèi)的眾多外企總部，迄今為止仍然選擇駐留在阿拉木圖，鮮有搬遷計劃?？梢灶A(yù)見，哈薩克斯坦的經(jīng)濟中心在很長一段時間內(nèi)并不會隨之改變，并會在此后形成南北兩大城市共同帶領(lǐng)哈國未來發(fā)展的局面。
對哈薩克斯坦而言，遷都算是豪賭成功了。
長期作者｜德克薩斯紅狼
文史作家｜近現(xiàn)代世界政治與歷史研究方向
責(zé)任編輯｜Thomas
倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院畢業(yè)生｜環(huán)球情報員主編
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