“山如碧浪翻江去，水似青天照眼明”。三江穿城而過的余姚，是一座精致秀美、內涵豐富的城市，每一天都在發(fā)生著變化，每一天都在增加新的活力，為生活在這座城市里的人們提供了宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
我市城市建設步伐不斷加快。魯銀華攝
2013年以來，我市城市建設管理工作步入快車道，不斷完善基礎設施，有序改造老舊小區(qū)，穩(wěn)步構建新型城市交通網(wǎng)絡，努力提升城市居住品質，在宏觀層面上積極打造和諧宜居型城市，在微觀層面上用心塑造陽明古鎮(zhèn)、公共文化中心等精品城建項目，城市建設成效引人矚目。
交通網(wǎng)絡日臻完善
城市發(fā)展增添動能
交通路網(wǎng)建設步伐加快。余梁公路北延曾是一條近10年的“斷頭路”。半年前，余梁公路北延工程（陽明西路至319省道段）終于全線貫通，徹底打通了余梁公路，拉近了余姚城區(qū)西南片區(qū)與姚西北地區(qū)的距離，緩解了梁周線特別是姚州大橋的交通擁堵情況。
倪紅微 攝
近年來，我市提升改造了長安路（姚州大橋—玉立路）、憲卿第路（新建路—三官堂路）、世南西路延伸段、豐山路和子陵路（姚州大橋—新建北路）等一批道路；改造完成了四明西路開豐路路口、中山路文山路路口、新西門路北蘭江路路口等多個堵點路口；實施了南蘭江西路二期新建工程（開豐路至梁周線）、三江六岸提升一期工程（北蘭江路西段）、振興路（南排江路西—東環(huán)南路東）道路新建工程、四明東路（南排江路—東環(huán)南路）道路新建工程等項目，打通了一批“斷頭路”。一批又一批交通路網(wǎng)工程相繼實施，我市骨干道路網(wǎng)建設提質增速，一般道路建設取得突破，基本建成了以框架型主次干道為骨架的路網(wǎng)體系；治“擁堵點”、通“斷頭路”，路網(wǎng)加密成效顯著，形成路網(wǎng)均衡、南北暢通、東西連貫的道路交通格局，市民出行越來越方便。
城鄉(xiāng)交通運輸一體化深入推進。“坐著專線從城區(qū)直達丹山赤水景區(qū)，又方便又省心，往返只要20元！”市民許女士感嘆道。上月末，兩條從余姚火車站出發(fā)分別開往四明山區(qū)大嵐鎮(zhèn)丹山赤水和鹿亭鄉(xiāng)中村村的旅游專線開通試運營，許女士是第一批“嘗鮮”的乘客。
圖源：市交通運輸局
2013年，我市實現(xiàn)“全域公交”，形成全方位對接的公交網(wǎng)絡，讓廣大市民享受到了低票價、廣聯(lián)通的高品質出行服務。
進入新發(fā)展時期，市民出行需求由“走得了”轉向“走得好”，對出行的便捷度、舒適度、智能化有了新需求，大站快線、定制公交、旅游專線等應運而生，高鐵、城鐵、公交、長途班車、出租車已基本實現(xiàn)“零距離換乘”，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡層次清晰、功能明確，城鄉(xiāng)客運資源配置不斷優(yōu)化，運輸服務品質持續(xù)提升。
交通先行，優(yōu)化城市空間布局。近年來，交通助力我市持續(xù)拉開城市框架、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化空間布局，正在逐步形成“一市三區(qū)”的“豐”字形格局：東西方向，北部地區(qū)沿329國道將形成低塘姚北新區(qū)—泗門—臨山—黃家埠城鎮(zhèn)密集帶；中部地區(qū)，一是北沿319省道（甬余余夫公路）將形成三七市—丈亭—馬渚—牟山城鎮(zhèn)密集帶，二是南沿杭甬高速公路形成大隱—河姆渡—陸埠—牟山城鎮(zhèn)密集帶。南北方向，由杭州灣大通道連接線與市區(qū)及南部山區(qū)連接，將形成小曹娥—市區(qū)—梁弄—鹿亭—大嵐—四明山城鎮(zhèn)密集帶。
四通八達。余姚發(fā)布特約攝影師 徐學棟 攝
城市用地進一步向北拓展。交通脈絡引導城市開發(fā)向外圍轉移，與土地利用相協(xié)調，充分發(fā)揮城市對附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動，實現(xiàn)經(jīng)濟聯(lián)動、信息同步、發(fā)展一致、協(xié)調配套。
除了推動城市內部結構日趨完善外，交通還助力我市向外聯(lián)系慈溪、杭州灣新區(qū)，寧波北部副城一體化進程深入推進，支撐余姚深度接入上海國際化大都市圈。
老舊小區(qū)次第煥新
“改”出市民幸福生活
近10年來，我市相繼投入5.04億元，對97個老舊小區(qū)1231幢房屋進行改造，總建筑面積234萬平方米，惠及居民2.6萬余戶，樹立了老舊小區(qū)改造的“余姚樣板”。
姚城新貌。魯銀華攝
2013年末，我市老舊小區(qū)第二輪改造剛剛完成，投入1.22億元，對城區(qū)50個小區(qū)（零星居住點）進行基礎設施完善、房屋立面整修、配套設施建設。
老舊小區(qū)改造點多面廣，涉及住建、發(fā)改、財政、供電等部門和屬地街道，我市采取“街道負責、部門協(xié)作、居民參與、齊抓共管”的綜合改造提升模式，將老舊小區(qū)改造與供電設施改造升級、城區(qū)污水收集工程等相關交叉項目有機整合、統(tǒng)一部署，以此降低項目成本、加快工程進度，最大限度減少施工給居民生產生活帶來的影響。
2014年至2019年，我市對老舊小區(qū)實施第三輪改造，涉及房屋立面整修、道路整修、停車位改造、景觀綠化提升、配套設施完善等。2016年起，雨污分流及供電入地改造同步開展，改造標準提高至每平方米200元至250元。此次改造斥資1.05億元，改造小區(qū)25個、房屋633幢，所涉建筑面積約130萬平方米，向1.3萬余戶居民交出了一張亮麗的民生答卷。
上菱新村始建于上世紀90年代。在經(jīng)歷11個月的改造后，這個有著近30年歷史的老小區(qū)舊貌換新顏，再次煥發(fā)出勃勃生機：地面嶄新平整、墻體粉飾一新、樓道干凈整潔。小區(qū)展示窗內，張貼著一張張小區(qū)環(huán)境新舊對比照片，居民蔡阿姨指著其中兩張照片連連點頭：“你看，以前綠化常常被圈起來種菜，改造完成后，這些都改成了停車位，大家停車方便多了?！?/p>
上菱新村。市文明辦供圖
此外，上菱新村在升級改造過程中積極推進架空層整治工作，還居民規(guī)范整潔的居住環(huán)境，在這里住了二三十年的老業(yè)主們深感欣慰。舜南社區(qū)黨委書記夏偉平介紹，整治前，上菱新村的架空層有近100戶出租戶，由此帶來的治安、消防、環(huán)境等問題特別突出，社區(qū)工作人員時常會接到因出租戶占用公共用地、違規(guī)搭建引發(fā)的鄰里糾紛與投訴?！案脑旌蠡緦崿F(xiàn)了架空層‘零出租’‘零違建’，社區(qū)將和小區(qū)業(yè)務會、物業(yè)等實現(xiàn)多方聯(lián)動，努力維護‘美、凈、齊’的小區(qū)環(huán)境。”
2020年起，針對城區(qū)剩余未改造過的27個老舊小區(qū)，我市編制老舊小區(qū)改造三年行動方案（2020—2022年），并有序推進實施。根據(jù)方案，此輪常規(guī)項目改造標準提高至每平方米350元，其中地上部分每平方米170元，地下部分每平方米180元。改造內容也隨之全面提升，包括雨污分流改造、地面停車位改造、強弱電入地、路面“白+黑”改造等20多項內容。
目前，總投資1.75億元的富巷北一小區(qū)、富巷北二三小區(qū)、富巷南二四小區(qū)、鳳山新村9幢及梨洲街道零星居住點等5個改造項目正在如火如荼地施工中。
上菱新村。陳則宏 攝
一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，我市將協(xié)調各方力量打好“組合拳”，形成更多老舊小區(qū)改造的“余姚經(jīng)驗”，讓居民住得舒心、安全、有品質，為區(qū)域發(fā)展注入更多新動力。
從“有房住”到“住得好”
城市品質持續(xù)提升
2013年至今，我市城市建設步伐不斷加快，林立的高樓優(yōu)化了城市天際線，讓城市面貌煥然一新。一個個高品質小區(qū)拔地而起，不僅美化了城市面貌，實現(xiàn)了城市有機更新，也大大改善了市民的生活環(huán)境。
“環(huán)境更美了，生活更方便了，住得更舒適了，我們的居住條件在不斷變好！”市民謝大伯的一番話，道出了不少市民的心聲。64歲的謝大伯和老伴原先住在東旱門路以東的東朝街區(qū)塊，“住了30多年，感情肯定深，但也架不住開裂、白蟻等這些老房子的通病，停車也是個難題，孩子們回家吃個飯，要在外面的公共停車位停好車再走進來?！?/p>
隨著一批批新住宅小區(qū)相繼建成，我市區(qū)塊開發(fā)整體效果逐步呈現(xiàn)，片區(qū)形象煥然一新。西南組團恒大御瀾庭、金茂悅觀庭、綠城明園、碧桂園金麟府、星光華府、綠城桂語蘭庭、金地巧園、金地華璟庭等項目陸續(xù)交付使用，西南組團人居環(huán)境樣板已整體成型。
魯銀華 攝
將目光移至城東南，如今，白山頭周邊錦山府一期、二期、三期，云瑞佳苑二期等小區(qū)的入住率越來越高，錦山府四期、新力云映鳳園、北辰香麓灣等項目也即將完工交付，三江口文化休閑區(qū)初具形象。
就職于我市一家大型制造業(yè)企業(yè)的新余姚人許先生去年9月入住錦山府二期，此前，他一直租住在三江口新村。“原先租的房子在五樓，沒有電梯，上下樓只能靠走，現(xiàn)在搬進了電梯房，方便不少?！痹S先生對小區(qū)及周邊環(huán)境特別滿意，“樓下休閑健身設施、兒童樂園一應俱全，晚上陪著愛人出來散散步、鍛煉鍛煉，是一天中最放松最享受的時刻?！毙^(qū)往西500米是梨洲街道中心幼兒園，這所2019年建成投用的公辦幼兒園硬件好、師資強、離家近，許先生已經(jīng)和家人商量好，明年準備送孩子到這里上幼兒園。
收入水平不斷提高，群眾對生活質量的要求也隨之增高。人們不再滿足于“有房住”，更多地轉向了“住得好”。滿足人民群眾對居住品質提升的迫切需求，一直是市委、市政府的重點工作。近年來，我市房地產業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，尤其是2019年至今，房地產發(fā)展明顯提速，市場規(guī)模上了一個新臺階。來自市住建局的數(shù)據(jù)顯示，僅“十三五”期間，我市房地產投資超500億元，商品房新批準預售面積達669萬平方米，新建商品房累計成交727萬平方米。
翻開余姚城區(qū)版圖，候青江兩岸河姆渡國際花園一期、二期交付使用，德發(fā)龍山名都即將完工，豐富了候青江兩岸的景色和亮點。南雷南路兩側綠地悅山府交付使用，綠地悅山府二期等項目主體基本完成，綠地科創(chuàng)中心、時代云圖里等項目加快建設，南雷南路創(chuàng)新型產業(yè)集聚示范區(qū)初具規(guī)模。高鐵新城周邊云都會府交付使用，江月府、湖畔云庭、云城大境府、云湖尚府、云都會府二期及三期等項目主體基本完成，高鐵新城中國云城產業(yè)區(qū)正成為一個新熱點。鯉魚山周邊，山語江院一期及二期、新悅府、伴山美廬等項目交付使用，大大激發(fā)了我市城北片區(qū)的活力。
綠道公園“串珠成鏈”
公共空間亮點紛呈
綠道如虹，成為市民新的“打卡地”。
2013年以來，我市以“森林余姚”建設為目標，秉持濱江休閑型、都市風光型理念，建成一批各具特色的城市綠道。如城東路的慢行系統(tǒng)綠色廊道以及串起三江六岸的環(huán)姚江、候青江綠道，沿線綠化景觀美不勝收，成為市民休閑觀光健身的好去處。
“濱江水環(huán)”綠道美景。曹婷婷 攝
據(jù)統(tǒng)計，我市中心城區(qū)現(xiàn)有各類綠道共計86.64公里，主要分布在姚江、最良江、候青江、中江等江河兩岸，多為水利工程、道路建設附屬項目。其中，今年竣工的有3條，分別為環(huán)姚江、候青江綠道，總長度6.6公里；豐山游步道，總長度4.63公里；科興路東延工程（余姚段），總長4.5公里。
環(huán)姚江、最良江綠道示意圖
公園步步成景，城市“綠肺”多多益善。2013年以來，我市新建成公園4個，分別為玉皇山公園、屯山公園、姚江公園和蛇山公園。
據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，我市公園綠地面積達597.11公頃，人均公園綠地面積達12.73平方米，“300米見綠、500米見園”已成為我市城區(qū)綠化建設的真實寫照。目前我市建成區(qū)綠地率39.66%、城市綠化覆蓋率44.2%，均達到國家園林城市標準要求。
玉皇山公園。潘一堅 攝
光影變幻，美不勝收。自2018年開始，我市啟動實施城區(qū)光影藝術工程，打造了以“一山、一樓、一橋”（即龍泉山、舜江樓、最良橋）為中心的景觀照明亮化提升工程，完成了“三江六岸夜景光影藝術工程”約9610米的燈光改造，率先實施的最良橋光影藝術工程榮獲亞洲照明設計獎。同時，我市對開豐橋、新西門橋、舜水大橋、通濟橋、五洞橋、季衛(wèi)橋、彩虹橋等7座大橋進行了亮化，彰顯文明城市魅力及人文精神底蘊。另外，我市還實施了城市樓宇光影藝術工程，以“三橫三縱”樓宇頂部景觀照明為天際線，以三江六岸沿岸景觀小橋、流水等為水際線，圍繞重要節(jié)點的金融類大樓、商業(yè)辦公大樓、機關單位大樓等樓宇建筑進行亮化美化，已初具規(guī)模。
余姚發(fā)布特約攝影師 徐學棟 攝
陽明古鎮(zhèn)，余姚歷史文化新名片。陽明古鎮(zhèn)總投資60億元，總規(guī)劃用地面積529畝，計劃分三期進行開發(fā)建設，首期項目于2019年11月開工修繕，2020年10月沿舜江樓區(qū)域試運營，2021年5月街區(qū)整體完成修繕并全面開街。核心區(qū)由“一山二街區(qū)”組成，即龍泉山歷史文化風貌區(qū)、府前路歷史文化街區(qū)、武勝門歷史文化街區(qū)，三大板塊規(guī)劃各有側重，各有特色，試圖以打造“王學圣地”“陽明故里”為目標，成為全國王陽明哲學思想的研究和傳承中心、優(yōu)秀歷史文化和傳統(tǒng)民俗展示中心、老百姓市井生活的休閑體驗中心。
圖源：市自然資源和規(guī)劃局
府前路歷史文化街區(qū)（一期），北至工人路，南至北濱江路，西至縣東街、舜江樓，東至合寶弄。修繕房屋面積約2.1萬平方米，5處文保點、56處歷史建筑“修舊如舊”。在還原歷史風貌的同時，整合了余姚“老字號”、國學國藝、時尚輕餐、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，形成富有變化的步行街區(qū)。開街以來，吸引了大量游客，日均超1萬人次，成了市民休閑游玩好去處、網(wǎng)紅“打卡地”。2021年9月，街區(qū)成功創(chuàng)建寧波市首批“最靚特色街區(qū)”。
“瓶頸”制約發(fā)展
短板影響品位
余姚城市建設管理過程中，也遇到了一系列發(fā)展的“瓶頸”和“成長的煩惱”。
近年來，我市城市建設工作緊緊圍繞“兩區(qū)三城”“幸福余姚”“文明城市”等中心大局，積極呼應大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市建設要求，城市框架進一步拉大，城市功能進一步完善，城市配套進一步齊全，城市建設邁上了新臺階。記者在采訪過程中也了解到，對標我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生態(tài)文化資源稟賦和文明城市創(chuàng)建現(xiàn)狀、對照群眾的愿望和自身的發(fā)展，我市在城市發(fā)展方面還存在不少短板。
對照特色城市，余姚城市發(fā)展缺少“靈魂”。
每個城市都有自己的“靈魂”。從歷史和現(xiàn)實看，余姚是最能找到自己的“魂”。余姚有深厚的文化底蘊，不管是有著七八千年歷史的河姆渡、井頭山文化，還是壯麗輝煌的紅色文化，不但資源豐富，而且稟賦厚重、享譽國內外，但近幾年的城市更新和改造都沒有給城市找到發(fā)展之魂?！皷|南最名邑”也只是口碑相傳，在余姚的城市發(fā)展印記并不明顯。城市之魂亟需物理上的承載和城市符號的表達。一座城的人需要可感受可觸摸的記憶和能留給過路人深刻印象、后人濃厚鄉(xiāng)愁的東西。
對標先進城市，規(guī)劃建設層次不高。
城市建設的前瞻性和整體性不足。近年來我市發(fā)展的定位已跟不上形勢，規(guī)劃建設的重點和方向不夠突出，城市總體規(guī)劃布局與發(fā)展目標不穩(wěn)定；城市建設總體層面的管控不足，連片項目之間、單體建設與總體建設之間缺少統(tǒng)籌，重要片區(qū)、大型建筑的風貌不夠精致，離品質城市有一定差距。如建成區(qū)52平方公里范圍內跨越式、鋪開式開發(fā)，城市核心區(qū)不突顯，新老建筑交叉共存、反差明顯；建成區(qū)范圍內有1.64萬畝、1741家工業(yè)企業(yè)散落交織，存在24個城中村485萬平方米建筑量，數(shù)量多且布局分散，出現(xiàn)了“城中心是村莊、城郊區(qū)似城市”“遠看是座城，進入像農村”的現(xiàn)象。
城建項目的系統(tǒng)性和計劃性不夠。城建項目統(tǒng)籌不夠有力，規(guī)劃、建設、管理銜接不夠充分，部分區(qū)域規(guī)劃落地性差；城市建設項目的謀劃不深、前期滯后，消極等待資金、土地等保障；年度安排的城建項目缺少計劃、總量偏少，有些項目系統(tǒng)性謀劃不足、倉促上馬，導致落地時無法達到預期要求；城市建設所需土地資源存在錯配、低配、劣配，沒有向中心城區(qū)集中，部分城建項目受土地制約嚴重；拆遷項目總量少且周期長，征遷完成率較低，在寧波市處于末位；“十四五”期間市級安排的新開工建設的道路僅有11條、“斷頭路”3條、交通堵點3個、改造四岔口3個、改造積水點22個。
城市建設的協(xié)調性和一體化不強。城市建設主體多、平臺多，體制機制上造成協(xié)調難、扯皮多，國資公司的整體力量比較單薄，發(fā)揮融資、投資、建設、管理、運行“五位一體”職能不強，項目建設效率偏低；交通、市政、污水、燃氣、停車、綠化、照明、景觀、管線等專項規(guī)劃缺乏市級層面的統(tǒng)一綜合管理，有關規(guī)劃落地難。
立足品質城市，交通市政建管滯后。
交通市政覆蓋面不足。道路交通樞紐能級正在下降，對外通道能力不足，東西通道通行能力飽和，與寧波融入不足，不利于杭紹甬一體化發(fā)展，與慈溪、前灣新區(qū)缺乏快速路體系，不利于余慈一體化發(fā)展；城區(qū)呈節(jié)點擁堵態(tài)勢，外環(huán)尚未建成，跨江橋梁、涉鐵下穿通道規(guī)模小。路網(wǎng)結構有待優(yōu)化，道路路幅窄、“斷頭路”多，城區(qū)快速路體系未形成；景觀、照明、地下管線建設滯后，道路下埋的供水、排水、電力、電信、廣播通訊等地下管線配套設置不健全，導致道路經(jīng)?！伴_膛破肚”；部分人行道設置寬度不夠，影響停車位施劃；城區(qū)停車位規(guī)劃建設力度不足，在公園、樓盤開發(fā)時未充分挖掘地下停車資源，目前城區(qū)公共停車位僅有2萬個左右，與我市30多萬輛的機動車保有量不匹配，供需失衡導致停車亂象多，在學校、醫(yī)院等“七周邊”地段，這種情況更加突出。
對照文明城市，市容環(huán)境出現(xiàn)“瓶頸”。
街面秩序仍存痛點。由于存在大量城中村散落城區(qū)和城鄉(xiāng)定位錯落，城市面上的“臟亂差”問題突出，群眾意見較大。餐飲店油煙、噪音、“六小行業(yè)”污水亂排等，長期是群眾信訪投訴的“重災區(qū)”。如勝山西路、東旱門路等區(qū)域路面、建筑外立面以及公共設施上油漬、污漬多、難清洗，影響城市形象；沿街店鋪落實“門前三包”責任不到位，針對水果店、鮮花店、早餐店等跨門營業(yè)問題，缺乏長效管理機制；二手車市場、車輛修理店等違規(guī)占道多，農貿市場和老小區(qū)周邊馬路市場、流動攤販整治難以徹底；各類不文明行為屢禁不止。
環(huán)衛(wèi)保潔水平偏低。城區(qū)道路的保潔標準跟寧波、慈溪等城市相比有差距，清掃、沖洗力度不夠，如城東路、譚家?guī)X路、梁周線等大流量路段積灰、積泥情況普遍，遠遠達不到“見本色”的標準，道路兩側及綠化帶內垃圾清掃不及時；城中村、城鄉(xiāng)接合部保潔標準更低，中心城區(qū)25個城中村在去年納入一體化保潔范圍后平均保潔費用也僅為城區(qū)的70%，保潔時長嚴重不足；城中村垃圾桶擺放準確率僅13%，垃圾清運頻次低，導致垃圾投放點附近普遍形成垃圾堆放點和衛(wèi)生死角，垃圾房管理力度不足，垃圾混投、垃圾袋亂丟等情況明顯，建筑裝修垃圾亂堆放、無序清運問題依然存在。一切亂象的根源主要指向這個發(fā)達城市的“痛點”——城村共存。
聚焦城市民生，管理壓力重，資源配置不到位。
粗放的城市發(fā)展也給城市管理帶來了困境。目前城市管理主要以基層網(wǎng)格人工巡查為主，網(wǎng)格巡查隊伍多而散，包括綜合執(zhí)法、智慧城管、“三改一拆”、應急、自然資源等部門，問題發(fā)現(xiàn)有重復，更有遺漏。
房屋建筑隱患較多。經(jīng)初步統(tǒng)計，我市高層住宅小區(qū)、高層公共建筑中有101個高層存在不同程度的消防安全隱患，其中存在較大火災隱患34個，一般火災隱患67個。房屋安全質量鑒定CD級危房共有12處，目前雖已處置解危，但是部分房屋年代舊，建筑工藝磚混結構為主，部分雖作了房屋使用投保和巡查，但是標準不高，力度廣度有待提高；對房屋裝修管理偏弱，個別建法裝修亂敲改變房屋結構，監(jiān)管較弱，管理和執(zhí)法之間合力不夠，部分房屋外墻掉落、電梯保養(yǎng)等維修機制不完善。
由于城市松散型的開發(fā)更新，使學校、醫(yī)院、文化設施等公共民生資源配置不充分不合理，影響了幸福城市居民的生活質量。
所有的一切都跟余姚城市發(fā)展在全國經(jīng)濟社會的地位不相匹配，也跟廣大市民對美好生活的向往出現(xiàn)較大差距。
精心描繪新畫卷
齊心建設“最名邑”
加強城市建設管理，必須與城市所處發(fā)展地位相適應，也必須不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。前不久召開的省第十五次黨代會提出了“中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”的目標，寧波市第十四次黨代會也提出了建設現(xiàn)代化濱海大都市的目標，這對余姚加快城市建設、提升城市管理水平提出了新要求新任務。
姚城朝霞。余姚發(fā)布特約攝影師 徐學棟 攝
我市第十四次黨代會報告明確提出，要圍繞推進“六大變革”、打造“六個之都”，知行合一、勇當先鋒，加快建設現(xiàn)代化美好活力“最名邑”，全方位實現(xiàn)城市品質提升和魅力彰顯，高水平提升城市競爭力、影響力和首位度，高質量增強市民幸福感、獲得感和滿意度。
強化規(guī)劃建設統(tǒng)籌。我市將錨定寧波現(xiàn)代化濱海大都市北部副中心的精準定位，順應余慈同城化、前灣一體化發(fā)展趨勢，深入謀定“接滬、融甬、聯(lián)杭、通紹”的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)路徑，進一步梳理優(yōu)化市域功能布局、產業(yè)布局和交通布局。明確我市城市發(fā)展總體方向，以龍泉山周邊區(qū)域為核心，打造體現(xiàn)陽明文化的余姚城市客廳，以城北新城打造為切入口，依托高鐵北站的交通優(yōu)勢，加速建設城市新地標，鋪開形成新產業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，建設寧波市現(xiàn)代化濱海大都市品質新樣板。加快完成全市總體城市設計，研究確定城市的空間總形態(tài)、功能總布局、形象總特征，高規(guī)格編制市、鎮(zhèn)兩級國土空間總體規(guī)劃“一張圖”，完成余姚市中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，并一以貫之執(zhí)行。精心開展城北新區(qū)、黃山未來社區(qū)、東南組團等重點片區(qū)城市設計，推進火車站北側、新西門路兩側等地塊城市更新規(guī)劃。
強化資源統(tǒng)籌。2022開展并創(chuàng)建完成蘭江人居樣板城市新區(qū)風貌區(qū)，作為嚴管區(qū)試點，積極創(chuàng)建“陽明古鎮(zhèn)”傳統(tǒng)風貌樣板區(qū)、“中國云城”城市新區(qū)樣板區(qū)、“黃山社區(qū)”城市新區(qū)樣板區(qū)等城市風貌樣板區(qū)，力爭2023年再建成1個、2024年建成2個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，逐年滾動打造一批具有鮮明主題特色的精品線路和特色街區(qū)。
與此同時，要大力推進城市建設提升、環(huán)境質量提升、城市市容秩序優(yōu)化大行動，完善項目統(tǒng)籌、部門鎮(zhèn)街協(xié)作、問題發(fā)現(xiàn)處置、城市安全運行等機制，補強規(guī)范標準、智慧建管、執(zhí)法效能、人力財力、社會參與等五大短板。
凡是過往，皆為序章。我市又一輪城市建設即將啟動，余姚未來的美好藍圖即將緩緩鋪開，美好活力“最名邑”將煥發(fā)出現(xiàn)代化的耀眼光彩。
來源：市融媒體中心
記者：張敏 韓宇雯 沈彥汝
編輯：小七
