被周恩來(lái)高度評(píng)價(jià)愛(ài)國(guó)—陳誠(chéng)到底在臺(tái)灣干了什么？
作者：劉嘯虎
陳誠(chéng)因東北戰(zhàn)場(chǎng)失利，被蔣介石免去參謀總長(zhǎng)和東北行營(yíng)主任本兼各職。他一離開(kāi)東北，十二指腸潰瘍發(fā)作，只得在上海江灣醫(yī)院開(kāi)刀動(dòng)了手術(shù)。此后，陳誠(chéng)便在上海養(yǎng)病。1948年10月，陳誠(chéng)去往臺(tái)灣繼續(xù)“養(yǎng)病”。就在這個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)民黨軍隊(duì)在全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)連遭敗績(jī)，陳誠(chéng)的“土木系”集團(tuán)也不斷受到重創(chuàng)。1948年12月，“土木系”的精華——黃維第十二兵團(tuán)在淮海戰(zhàn)役中被全殲。第十二兵團(tuán)由十八軍擴(kuò)編而成，下轄第十八軍、第十軍、第十四軍、第八十五軍，共10個(gè)師，12萬(wàn)人，戰(zhàn)斗力頗強(qiáng)，是陳誠(chéng)的一份家底。第十二兵團(tuán)被殲，無(wú)疑是對(duì)陳誠(chéng)和“土木系”的致命一擊。隨著蔣介石撤離大陸，“土木系”的勢(shì)力最終土崩瓦解。
（圖注：晚年陳誠(chéng)與其子）
國(guó)民黨在大陸失敗已成定局，蔣介石重新起用陳誠(chéng)，任命他為臺(tái)灣省政府主席兼臺(tái)灣警備總司令。這是蔣介石“引退”前在人事上的一個(gè)重要部署。蔣介石早已注意到了隔著海峽的臺(tái)灣，并且準(zhǔn)備把這里作為國(guó)民黨軍隊(duì)最后的據(jù)守地。陳誠(chéng)當(dāng)初之所以會(huì)去臺(tái)灣“養(yǎng)病”，也是源于蔣介石的這種安排。蔣介石在最關(guān)鍵的時(shí)刻，把開(kāi)辟最后退路的重要任務(wù)交給了陳誠(chéng)。
（圖注：蔣介石陳誠(chéng)等人面見(jiàn)美國(guó)參議員）
當(dāng)時(shí)臺(tái)灣實(shí)施著嚴(yán)格的入境管制和戒嚴(yán)令。陳誠(chéng)意識(shí)到，入境管制和戒嚴(yán)令雖能防范于一時(shí)，卻不能根本解決臺(tái)灣的社會(huì)問(wèn)題。為此，陳誠(chéng)就職之初就提出了“人民至上，民生第一”的施政綱領(lǐng)。民生第一，就是要優(yōu)先解決老百姓的衣食住行。陳誠(chéng)首先決定從農(nóng)村入手，通過(guò)土地改革解決農(nóng)民問(wèn)題。
早在1931年“圍剿”紅軍時(shí)，陳誠(chéng)就仔細(xì)研究過(guò)共產(chǎn)黨的土地革命，他對(duì)蘇區(qū)農(nóng)民分得土地后迸發(fā)的生產(chǎn)熱情產(chǎn)生了深刻的印象。1941年，陳誠(chéng)擔(dān)任湖北省主席期間曾按照國(guó)民黨的土地政策，實(shí)行“二五減租”。此舉不僅激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還緩解了地主與農(nóng)民的尖銳對(duì)立，取得了較好的效果。所謂“二五減租”，指的是糧食收獲后，優(yōu)先提取百分之二十五的糧食給佃農(nóng)，剩下的百分之七十五由地主和佃農(nóng)對(duì)半分。陳誠(chéng)主政臺(tái)灣后，同樣推行這一制度，只不過(guò)把名稱改成了“三七五減租”。事實(shí)上，“三七五減租”政策一推出便遭到了臺(tái)灣地方士紳和省級(jí)參議院的公開(kāi)反對(duì)。這些人大多都是臺(tái)灣本省的地主。
為了順利推行“三七五減租”，陳誠(chéng)召集這些地主開(kāi)會(huì)，做說(shuō)服工作。陳誠(chéng)向他們說(shuō)明，一方面，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)后，糧食產(chǎn)量會(huì)有較大的提高。另一方面，陳誠(chéng)計(jì)劃將國(guó)營(yíng)水泥、工礦、造紙、農(nóng)林四大公司轉(zhuǎn)為民營(yíng)，通過(guò)發(fā)行公司股票，作為向地主收購(gòu)?fù)恋氐拇鷥r(jià)，鼓勵(lì)地主投資工業(yè)。陳誠(chéng)形象地比較說(shuō)，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)只不過(guò)是數(shù)學(xué)級(jí)數(shù)，而工業(yè)利潤(rùn)卻是幾何級(jí)數(shù)。
（圖注：陳誠(chéng)就職后與家人的合影）
地主們最終接受了陳誠(chéng)的“和平土改”方案，“三七五減租”得以順利推行，農(nóng)民的生產(chǎn)熱情空前高漲。1949年，臺(tái)灣糧食總產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)21萬(wàn)噸。“三七五減租”確實(shí)給農(nóng)民特別是佃農(nóng)帶來(lái)了巨大的實(shí)惠。據(jù)彰化縣大橋村的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全村200戶中，140戶為佃農(nóng)。減租后，佃農(nóng)新蓋房屋者7戶，休整土地者20戶，購(gòu)買耕地者4戶，購(gòu)買耕牛者40戶，娶婦完婚者25戶。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣農(nóng)村稱剛過(guò)門的新娘子為“三七五新娘”，足見(jiàn)“三七五減租”的巨大社會(huì)功效。
一年后，陳誠(chéng)改任“行政院院長(zhǎng)”，但仍傾注全力推進(jìn)土地改革。臺(tái)灣土地改革通過(guò)和平贖買的手段，成功解決了農(nóng)民的土地問(wèn)題，將地主的農(nóng)業(yè)資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，為臺(tái)灣60年代的經(jīng)濟(jì)起飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。陳誠(chéng)所著《臺(tái)灣土地改革紀(jì)要》一書，被譯成英、法、德、西班牙、阿拉伯等多種文字，成為一些國(guó)家實(shí)行土地改革的參考資料。
陳誠(chéng)接掌臺(tái)灣時(shí)，國(guó)民黨在大陸濫發(fā)金圓券，造成了嚴(yán)重的金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)的臺(tái)幣采取了與金圓券掛鉤的政策，受其連累，臺(tái)幣也隨之急劇貶值。與此同時(shí)，大批機(jī)關(guān)和國(guó)民黨軍隊(duì)遷臺(tái)，所有費(fèi)用都由省政府墊支，造成省財(cái)政的巨大虧空，臺(tái)灣銀行不得不增發(fā)紙幣彌補(bǔ)虧空，結(jié)果臺(tái)幣進(jìn)一步貶值，整個(gè)臺(tái)灣金融陷入恐慌狀態(tài)。嚴(yán)重的財(cái)政金融危機(jī)，完全打亂了臺(tái)灣正常的經(jīng)濟(jì)秩序，陳誠(chéng)不得不進(jìn)行幣制改革。從1月到5月，經(jīng)過(guò)陳誠(chéng)不斷地申請(qǐng)，國(guó)民黨中央同意臺(tái)灣進(jìn)行幣制改革。為配合幣制改革，政府做出了三項(xiàng)承諾：
一，中央軍費(fèi)和公款開(kāi)支允許用中央存臺(tái)物資與黃金折算償還；二，中央在臺(tái)生產(chǎn)事業(yè)悉歸臺(tái)灣省政府統(tǒng)一管理；三，中央借80萬(wàn)兩黃金作為改革幣制基金。
（圖注：陳誠(chéng)在臺(tái)灣）
6月15日，一切準(zhǔn)備就緒，臺(tái)灣銀行發(fā)行新臺(tái)幣2億元，舊臺(tái)幣40000元兌換新臺(tái)幣1元。由于準(zhǔn)備金充足，允許自由兌換黃金和外匯，同時(shí)脫離和大陸金圓券的聯(lián)系，新臺(tái)幣很快便取得了公眾的信任，臺(tái)灣的財(cái)政金融危機(jī)迎刃而解，經(jīng)濟(jì)秩序也迅速恢復(fù)正常。
在臺(tái)灣省府任上，陳誠(chéng)曾組織地方自治研究會(huì)，歷時(shí)4個(gè)多月完成了“本省調(diào)整地方行政區(qū)域案”、“臺(tái)灣省縣市實(shí)施地方自治綱要草案”、“臺(tái)灣省縣市長(zhǎng)選舉罷免規(guī)程草案”，成為日后制定臺(tái)灣地方自治法規(guī)的基本依據(jù)。此外，陳誠(chéng)大力推行計(jì)劃教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，幫助學(xué)生盡快就業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化三民主義的政治教育，建設(shè)“三民主義的新文化”一方面控制了臺(tái)灣社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，另一方面，則為未來(lái)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)起飛準(zhǔn)備了人才。
蔣介石對(duì)陳誠(chéng)的所作所為也很滿意，因而陳誠(chéng)在臺(tái)灣的政治地位始終很穩(wěn)固，十幾年間，擊敗了所有政敵，上升為僅次于蔣介石的第二號(hào)人物。1950年3月，蔣介石恢復(fù)“總統(tǒng)”職權(quán)，提名陳誠(chéng)出任“行政院長(zhǎng)”。1954年2月，經(jīng)蔣介石提名，陳誠(chéng)當(dāng)選為“副總統(tǒng)”。1957年10月，又是蔣介石提名，陳誠(chéng)在國(guó)民黨“第八次全國(guó)代表大會(huì)”上當(dāng)選為副總裁。1958年7月，經(jīng)蔣介石提名，陳誠(chéng)復(fù)任行政院長(zhǎng)。此后，陳誠(chéng)分別在1960年和1963年連選連任“副總統(tǒng)”和國(guó)民黨副總裁。
（圖注：左蔣介石，中陳誠(chéng)）
陳誠(chéng)在晚年為蔣介石立的最后一件大功，是確保蔣介石第二次順利連任“總統(tǒng)”。按照“憲法”，蔣介石第一次連任“總統(tǒng)“毫無(wú)法理問(wèn)題，但第二次連任卻沒(méi)有法理依據(jù)。1959年就要“提名”了，依照“憲法”，蔣介石不能連任，怎么辦？陳誠(chéng)以“副總統(tǒng)”身份找來(lái)各路國(guó)民黨大佬和法學(xué)專家，反復(fù)研究，最后想出辦法——修改《臨時(shí)條款》。1959年《臨時(shí)條款》經(jīng)過(guò)修改之后，賦予“戡亂時(shí)期”的“總統(tǒng)”無(wú)限期連任的機(jī)會(huì)。于是，1960年，蔣介石再度當(dāng)選“總統(tǒng)”，依舊任命陳誠(chéng)為“行政院長(zhǎng)”。
這是陳誠(chéng)最后一次任職了。1963年12月，陳誠(chéng)因肝病惡化，請(qǐng)辭“行政院長(zhǎng)”之職。次年11月，經(jīng)醫(yī)生診斷確定，陳誠(chéng)所患為肝癌。1965年3月5日，陳誠(chéng)病逝于臺(tái)北，終年68歲。
（圖注：陳誠(chéng)手跡）
臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)于陳誠(chéng)的逝世，給予了特殊的哀榮。蔣介石下令，自3月6日起，全體軍政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、團(tuán)體等，一律下半旗10日，并停止娛樂(lè)及宴會(huì)；臺(tái)灣“國(guó)防部”亦下令，三軍為陳誠(chéng)服喪，各部隊(duì)自6日晨起下半旗。官兵一律綴佩喪章，凡有禮炮之部隊(duì)，于6日中午12時(shí)，鳴放喪炮19響。大批農(nóng)民自發(fā)前往臺(tái)北市殯儀館為其送行。據(jù)陳誠(chéng)的兒子陳履安回憶：“送葬那天，好多從中南部來(lái)的老農(nóng)民跪在地上哭，哭了不走?！敝钡浇裉?，臺(tái)灣農(nóng)民仍然稱其為“陳誠(chéng)伯”。
（圖注：蔣介石親筆挽聯(lián)）
蔣介石親筆為陳誠(chéng)題寫了挽聯(lián)：
光復(fù)志節(jié)已至最后奮斗關(guān)頭，那堪吊此國(guó)殤，果有數(shù)耶；
革命事業(yè)尚在共同完成階段，竟惡奪我元輔，豈無(wú)天乎。
挽聯(lián)的口氣有幾分悲涼。不過(guò)，也有明眼人從中讀出了蔣介石的一點(diǎn)竊喜——陳誠(chéng)的逝世，畢竟掃平了蔣經(jīng)國(guó)接班的障礙。
（圖注：晚年陳誠(chéng)）
陳誠(chéng)在黃埔時(shí)期起，就與時(shí)任黃埔軍校政治部主任的周恩來(lái)私交甚好，后來(lái)雖因意識(shí)形態(tài)原因分道揚(yáng)鑣，但當(dāng)周恩來(lái)獲悉陳誠(chéng)逝世的消息后，依然說(shuō)了一句：“陳辭修是愛(ài)國(guó)的人?！?/strong>
這或許是陳誠(chéng)身后最真誠(chéng)而中肯的評(píng)價(jià)了。
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