欣賞廣西的秀美山水，不可錯過濃郁的民族風(fēng)情。領(lǐng)略過廣西的民族風(fēng)情，就一定能感受到廣西民族聚居區(qū)的團結(jié)與和諧。

柳州市三江侗族自治縣是世界上風(fēng)雨橋最多的地方，但當(dāng)?shù)厝罕妳s常言，風(fēng)雨橋“無風(fēng)無雨晴時多”，寓意著“這里是世界上最安全和諧的地方”。

從“平安村里不平安”到全國聞名的和諧富裕平安村，桂林市龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)平安村的“平安經(jīng)”，被當(dāng)?shù)厝罕娮u為“不是楓橋勝似楓橋”。

12個世居民族、44個其他民族、12個民族自治縣，在廣西23萬平方公里的土地上，“和而不同”的八桂多民族文化沃土，正迸發(fā)新時代蓬勃生機，呈現(xiàn)新時代民族聚居區(qū)“楓橋經(jīng)驗”的廣西樣板。

借助民俗文化力量

大力培育法治文化

金秀瑤族自治縣的“石牌律”，田林的“吼敢節(jié)”“長桌宴”，三江侗族自治縣的“多耶節(jié)”“百家宴”，具有“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱的融水苗族自治縣……廣西民族文化悠久濃郁。

如何傳承創(chuàng)新民族文化精髓，讓傳統(tǒng)民族文化始終保持正確的政治方向，不偏離黨的方針政策，不偏離國家的法律法規(guī)，是廣西社會治理面臨的時代課題。

位于廣西中部的河池市都安瑤族自治縣，是中國瑤族支系布努瑤主要聚居地和密洛陀文化主要傳承地。然而，民族文化繁榮的背后，涉族矛盾糾紛多發(fā)是都安縣的治理難點。

據(jù)了解，都安縣矛盾糾紛復(fù)雜多變，2016年以來共受理矛盾糾紛7697件，其中涉族矛盾糾紛達到7005件。如何借助民俗文化的力量培育法治文化，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛及信訪增量，是都安縣平安工作的重點。

近年來，都安縣啟動開展“壯族三月三 法治在都安”法治宣傳活動，巧妙地在民俗文化中融入孝道文化和山歌對唱，引導(dǎo)瑤族同胞敬畏法律，樹立社會主義核心價值觀。今年，全縣啟動2021-2025年法治助力鄉(xiāng)村振興百場法治文藝巡回演出，用山歌、快板、順口溜、彩調(diào)、相聲等方式，通過桂柳話、壯話、瑤話、苗話等多種民族語言傳唱，把法律送到百姓身邊。

為了讓群眾遇到問題能有地方“找個說法”，都安縣建立信訪矛盾糾紛多元化解指揮中心服務(wù)窗口，群眾遇到糾紛可以撥打糾紛報案專用電話“5220148”，值班人員24小時值守接待，實行“電話報案、線上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、線下化解、跟蹤督辦、回訪反饋”工作機制，讓老百姓“糾紛調(diào)解不用跑、一個電話解煩惱”。

融合法治文化與民俗文化，精準(zhǔn)化解民族地區(qū)信訪矛盾是廣西民族聚居區(qū)維護民族團結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的秘訣。

具有“百節(jié)之鄉(xiāng)”之稱的柳州市融水苗族自治縣，在每年苗族系列坡會上，各族群眾齊聚，伴隨著蘆笙踩堂、賽馬舞獅等富有民族特色的活動，群眾將鄉(xiāng)規(guī)民約編成歌曲民諺，將法律知識口耳相傳、牢記于心。

“每個民族都有自己獨特的習(xí)俗和約定，借助其中的有利因素打牢干部和群眾共謀發(fā)展進步的思想基礎(chǔ)，是落實和諧建設(shè)在基層的重要途徑，是落實從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛的有效辦法。”融水縣信訪局局長姚鵬感慨道。

提升基層自治活力

化解民間矛盾糾紛

20世紀90年代，河池市環(huán)江毛南族自治縣黨委政府把馴樂苗族鄉(xiāng)、下南鄉(xiāng)等石山地區(qū)貧困的苗族、瑤族、毛南族等家庭，以及庫區(qū)移民群眾舉家搬遷到陳雙村安置。

各民族間的文化和生活習(xí)俗各不相同，群眾之間很少交流，思想保守，在民族群體之間具有一定的排他性，經(jīng)常因瑣事發(fā)生矛盾糾紛。僅1999年，各移民點之間就發(fā)生矛盾糾紛125件、治安案件23起。

這些矛盾糾紛絕大多數(shù)通過族長、鄉(xiāng)賢進行調(diào)解。如今，陳雙村居住著壯、漢、毛南、苗、瑤、水、布依族等11個民族，共有905戶3280人，是一個多民族成分、多民族語言、多元文化并存的大村。

環(huán)江縣在陳雙村積極探索“族長鄉(xiāng)賢融合四聯(lián)”，網(wǎng)格長、村民小組長聯(lián)抓、屯務(wù)聯(lián)管、生產(chǎn)聯(lián)營、婚嫁聯(lián)姻，推進民族村寨信訪矛盾糾紛化解取得了良好效果。2019年，全村發(fā)生矛盾糾紛20件(全部化解)、治安案件3起。該村先后獲得“全國民族團結(jié)進步示范村”“中國少數(shù)民族特色村寨”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等稱號。

社會治理是一個系統(tǒng)性、整體性工程，法律、道德乃至公序良俗，都是社會治理體系中必不可少的工具。廣西充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，認真組織各成員單位深挖民族地區(qū)良俗文化精髓，不斷強化基層群眾自治活力，做到民事民議、民事民辦、民事民管，積極探索新時代廣西民族聚居區(qū)“楓橋經(jīng)驗”。

被譽為“世界瑤都”的來賓市金秀瑤族自治縣，是廣西民族聚居區(qū)信訪工作試點地區(qū)。在瑤寨，素有“石牌大過天”的說法。

“石牌律”是早前金秀瑤族為維護良好的社會和生產(chǎn)秩序，共同訂立的規(guī)約，鐫刻在石牌上，警示大家共同遵守的石牌文書。該縣現(xiàn)存的古石牌有46塊，最早的一塊是明朝崇禎四年立的《成二、下故都等村石牌》，人人都以遵守“石牌律”為榮。

近年來，瑤寨與時俱進，創(chuàng)新瑤族公序良俗，制訂新時代“石牌律”——村規(guī)民約，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明，培養(yǎng)基層調(diào)解員“泰瑪”(瑤族同胞中的族老、寨老等受尊崇的人)，使他們既掌握現(xiàn)代法律知識，又能夠靈活運用“石牌律”，讓他們成為新時代瑤族村屯社會治理的帶頭人。

2018年以來，全縣共成功化解民間糾紛300多起。2017年至2020年，金秀縣連續(xù)4年被國家信訪局評為信訪工作“三無”縣，2005年以來連續(xù)15年被評為“自治區(qū)平安縣”。

突出共建共治共享

繪就團結(jié)和諧畫卷

行走在八桂大地，隨處可見民族和諧、親密無間的景象，文化融合、親如一家早已成為常態(tài)。

自治區(qū)信訪局副局長蔣漢學(xué)介紹，近年來，廣西注重創(chuàng)新開展民族聚居區(qū)信訪工作試點，突出“共建、共治、共享”，構(gòu)建形式多樣、行之有效的矛盾糾紛“緩沖墻”，不斷深化民族良俗文化應(yīng)有的生動實踐。

自治區(qū)先后出臺17個重要文件，加強新形勢下民族工作及部署民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。自治區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)地方性民族法規(guī)9件、自治縣自治條例、單行條例29件，頒布《關(guān)于加強民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的決定》。自治區(qū)、市、縣三級全面運用民族團結(jié)進步專項績效考評指揮棒，推動黨政主導(dǎo)、共建共享，形成全黨全社會共同推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的體制機制和社會環(huán)境。

全區(qū)民族自治縣紛紛結(jié)合地方民族特色建設(shè)群眾信訪服務(wù)中心，設(shè)置“雙語接訪”，構(gòu)建“一縣一模式”的民族信訪矛盾糾紛排查化解工作模式。民族聚居區(qū)因發(fā)展不平衡引發(fā)的信訪矛盾糾紛明顯減少，信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

2020年，廣西76個全國信訪工作“三無縣”中，民族聚居區(qū)縣占了38個，占比達50%;12個民族自治縣中10個為“三無縣”，占比達83.33%。

“緊扣‘中華民族一家親，同心共筑中國夢’總目標(biāo)，緊緊圍繞‘共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展’為主題，秉持‘重在平時、重在交心、重在行動、重在基層’理念，按照‘人文化、實體化、大眾化’的總要求，廣西各族人民心懷‘中國夢’，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，不斷調(diào)和各族人民矛盾糾紛，推進信訪工作高質(zhì)量發(fā)展?！弊灾螀^(qū)黨委副秘書長、信訪局局長張文軍說。

法治日報記者 馬艷 通訊員 陳瑋珉