為切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序、規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)信訪人依法維權(quán)，保障信訪人合法權(quán)益，增強(qiáng)信訪人依法、逐級(jí)、有序信訪的理念，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》《信訪工作條例》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，現(xiàn)將依法處置纏訪、鬧訪以及反復(fù)越級(jí)訪等違法犯罪行為通告如下：
第一條 信訪人在信訪活動(dòng)中有下列情形，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；情節(jié)嚴(yán)重，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）在天安門及周邊地區(qū)等非信訪接待場所進(jìn)行纏訪、鬧訪、非正常上訪，以滯留北京上訪為由向?qū)俚攸h委政府或涉事單位索要錢物的。
（二）對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理目前仍在辦理期限內(nèi)，拒不通過法定途徑提出投訴請(qǐng)求，不依照法定程序請(qǐng)求信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，或者信訪訴求已經(jīng)依法解決，經(jīng)依法釋明后，仍然以同一事實(shí)和理由提出訴求，到國家信訪局等信訪接待場所惡意登記，繼續(xù)纏訪、鬧訪的。
（三）在重大活動(dòng)和重大會(huì)議等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京、赴區(qū)、到活動(dòng)舉辦地上訪的；或者煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱他人上訪，滋事擾序的；或者以信訪為名，教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施相關(guān)違法犯罪行為的。
（四）在國家機(jī)關(guān)、信訪接待場所滯留、滋事，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在國家機(jī)關(guān)、信訪接待場所，經(jīng)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育無效的；在國家機(jī)關(guān)周邊非法聚集，圍堵大門通道致使國家機(jī)關(guān)工作無法正常進(jìn)行工作的。
（五）在信訪接待場所或者公共場所非法聚集，張貼散發(fā)材料，聚眾實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，靜坐滯留，喊口號(hào)、打橫幅、穿狀衣，揚(yáng)言自傷、自殺等行為制造社會(huì)影響、擾亂公共秩序的；采取放火、爆炸或者以其它危險(xiǎn)方法自傷、自殘、自殺，危害公共安全的。
（六）在信訪活動(dòng)中損害國家、社會(huì)集體利益或其他公民合法權(quán)利，策劃、指揮、煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使他人采取非正當(dāng)方式表達(dá)訴求，擾亂社會(huì)公共秩序和信訪秩序的。
（七）通過網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、短視頻平臺(tái)等制作、復(fù)制、傳播有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃非法聚集、游行、示威活動(dòng)，編造險(xiǎn)情、疫情、警情，揚(yáng)言實(shí)施爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等行為的。
（八）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)，或者阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的。
（九）信訪活動(dòng)中，捏造、歪曲事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；以幫助信訪為名騙取他人公私財(cái)物的。
（十）人民法院判決、裁定、調(diào)解法律文書生效后，信訪人拒不通過司法救濟(jì)程序提出申訴或息訴罷訪，而執(zhí)意信訪的。
（十一）以其他方式非法信訪的。
第二條 公職人員、黨員違反以上規(guī)定被依法給予行政處罰或追究刑事責(zé)任的同時(shí)，將移交紀(jì)委監(jiān)委按照相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)及《公職人員政務(wù)處分法》給予相應(yīng)的處理。
律師從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守律師執(zhí)業(yè)道德和《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》，對(duì)于律師煽動(dòng)、教唆委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
第三條 對(duì)于初次在信訪活動(dòng)中實(shí)施違法行為且情節(jié)輕微的，行為人經(jīng)教育能夠明確表示不再違法上訪并具結(jié)悔過的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對(duì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)警告、訓(xùn)誡或者制止，繼續(xù)實(shí)施違法行為的，嚴(yán)肅依法處理。
第四條 具有以下情形的，依法從重處罰：
（一）利用國家重大節(jié)日、重大活動(dòng)，重要會(huì)議期間或者在上述重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)到非接待場所實(shí)施違法信訪活動(dòng)的。
（二）反復(fù)越級(jí)訪、纏訪，實(shí)施違反治安管理行為的。
（三）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、資助違法信訪活動(dòng)的組織者和骨干分子。
（四）對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)，已簽訂調(diào)解法律文書，息訴罷訪承諾書或?qū)嶋H接受相應(yīng)補(bǔ)償救助，合理訴求解決后反悔的。
（五）對(duì)信訪事項(xiàng)已出具處理意見，不按規(guī)定請(qǐng)求信訪復(fù)查、復(fù)核，仍就同一信訪事項(xiàng)實(shí)施違法信訪活動(dòng)的。
本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
鄭重提醒：公民要依法表達(dá)信訪訴求，不能纏訪、鬧訪、非訪，更不能用違法手段擾亂機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)治安秩序。違法信訪的個(gè)人信息將會(huì)永久保存，影響子女等直系親屬政審，從而影響其考學(xué)、入黨、征兵、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位、就業(yè)等。
特此通告
中共鄂倫春自治旗委政法委
鄂倫春自治旗人民法院
鄂倫春自治旗人民檢察院
鄂倫春自治旗公安局
鄂倫春自治旗司法局
鄂倫春自治旗信訪局
